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“郎顧”之爭暫時告一段落:國企改革的制度糾偏

2004年12月29日 10:44

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  “郎顧”之爭暫時告一段落,耐人尋味的是,作為國企改革的監(jiān)管者,國資委嚴(yán)查國企改制的姿態(tài)自此越來越明顯

  中央大型企業(yè)的MBO仍然難出冷宮。

  這是2004年末,國資委對國有企業(yè)改制的最后表態(tài)。2004年12月14日,國資委主任李榮融在央企負(fù)責(zé)人會議上強調(diào):“需要注意的問題,主要是管理層收購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不夠規(guī)范引起的各方面的議論。”“議論”之說,迅速讓人聯(lián)想起2004年幾乎席卷經(jīng)濟(jì)學(xué)界的那場論戰(zhàn)。

  2004年8月10日,郎咸平在復(fù)旦大學(xué)發(fā)表演講《格林柯爾:在“國退民進(jìn)”的盛宴中狂歡》,指責(zé)顧雛軍在“國退民進(jìn)”過程中席卷國家財富,并強烈建議,停止以民營化為導(dǎo)向的產(chǎn)權(quán)改革。8月17日,顧雛軍正式向香港高等法院遞交訴訟狀,以個人名義指控郎咸平對其構(gòu)成了“誹謗罪”。由此引出“郎顧之爭”。

  在此之前,郎咸平還在媒體上發(fā)表長文,抨擊海爾集團(tuán)曲線MBO,實為管理層侵吞國資之舉。

  郎咸平的質(zhì)疑和抨擊,被看作是對國企改制該不該繼續(xù)深入,二十多年來國企改革是否已走向權(quán)貴私有化深淵的詰問。圍繞這條戰(zhàn)線,經(jīng)濟(jì)學(xué)家站隊列陣,論戰(zhàn)開始。

  “倒郎派”大多參與了20年來國企改革的方向設(shè)計,也就是俗稱的“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。他們的主要論點是:國企改革的成效不容抹殺,產(chǎn)權(quán)改革方向不會變更。而站在郎咸平一邊,痛斥國企改制是墮落向權(quán)貴私有化深淵的,多為非主流學(xué)者。值得注意的是,通常代表民意指向的網(wǎng)絡(luò)輿論,幾乎都一邊倒地力挺郎咸平,成為郎顧之爭中“挺郎派”的主要陣地。

  改革就是利益的重新分配,論戰(zhàn)中的不同站隊,多少影射了不同利益方在變革中的得失。

  早在上世紀(jì)90年代初,學(xué)者秦暉便提出了國企改革中“從掌勺者私分大鍋飯到掌勺者私占大飯鍋”的問題。這也就是今天郎咸平所指的“保姆占了主人財產(chǎn)”現(xiàn)象。國企改革的加速,使得很多必要的程序被忽略。正常的產(chǎn)權(quán)交易程序應(yīng)該通過市場定價,由產(chǎn)權(quán)交易所掛牌,公示改制企業(yè)的交易信息,然后由社會各買家競價。但在實踐中,很多企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革都是由地方政府牽線做成,產(chǎn)權(quán)交易不過是形同虛設(shè)的程序。

  有瑕疵的程序,使得改革中因利益分化而產(chǎn)生的情緒有了表達(dá)的沖動。在南京,無錫等地,工人打出了“企業(yè)改制賣賣賣,廠長洗錢快快快”的標(biāo)語,以罷工、靜坐等方式抗議改制。而網(wǎng)絡(luò)上,對改制是否公正的質(zhì)疑也是鋪天蓋地。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家間的論戰(zhàn),最終以郎咸平公開聲稱“我只是一個學(xué)者,只是從一個學(xué)者的角度提出這個問題”暫時告一段落。不過,耐人尋味的是,作為國企改革的監(jiān)管者,國資委嚴(yán)查國企改制的姿態(tài)自此越來越明顯。

  2004年9月14日,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會在其官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》,進(jìn)一步規(guī)定了轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的操作辦法。

  10月29日,作為國企出資人代表的國資委以《人民日報》評論的方式回應(yīng)了“郎顧之爭”,提出“停止經(jīng)營層持股”。

  11月,國資委副主任李毅中親自帶隊,赴廣東和江蘇考察國企產(chǎn)權(quán)改革。12月,國資委首次加入全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作會議,國有資產(chǎn)損失和安全問題成為下階段審計工作的重點。

  12月13日下午,國務(wù)院副總理黃菊出席2004年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年終總結(jié)大會時說:“要明確大型企業(yè)不準(zhǔn)搞管理層收購,中小企業(yè)的管理層收購也要區(qū)別情況,要規(guī)范。對于管理層收購,國資委要制定發(fā)布專門文件,做到有章可循!

  這可以看作今年“產(chǎn)權(quán)改革大爭論”以來,中央政府對于國企改制中MBO的結(jié)論性說法。

 
編輯:聞育旻】



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