中新網(wǎng)6月27日電 中國經(jīng)濟如果今年實現(xiàn)“軟著陸”,那無疑是溫氏調(diào)控的一個成功標志,不過,中國經(jīng)濟退燒并不意味著病根已除。如果溫氏調(diào)控僅僅滿足于GDP和投資增幅的合理回落,那么當(dāng)前的變化只不過是中國幾十年經(jīng)濟冷熱循環(huán)的慣性延續(xù);相反,如果溫家寶內(nèi)閣重在治本,那么中國經(jīng)濟將有望走出多年來“過熱──調(diào)控──通縮”的惡性怪圈。
據(jù)香港文匯報報道,地方政府投資項目是投資增長過度的重要推動力,中國目前的經(jīng)濟過熱從某種程度上看是政府過熱。在反思這次經(jīng)濟過熱時,越來越多的經(jīng)濟界人士認同這一觀點。中共十六大以來,各級政府基本更新,新官上任三把火,希望大展身手的片面的政績沖動,正在推動經(jīng)濟過熱。各地普遍出現(xiàn)的“開發(fā)區(qū)熱”、“圈地運動”、“政績工程”,種種浮躁表象,與1992、1993年時的政府過熱是何等相似!
回顧改革開放以來5次經(jīng)濟過熱的爆發(fā)期:1978年、1984年、1987年、1992年、2004年,就不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟過熱的經(jīng)濟周期都與黨政換屆等政治因素密切相關(guān)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣一針見血地指出,五年規(guī)劃期、黨代會等都會成為新一輪經(jīng)濟增長的強大推動力,凡是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)政績需求超過市場需求的時期和地方,都必然產(chǎn)生所謂過熱現(xiàn)象,“政府不熱,經(jīng)濟不會熱”。在他看來,中國的經(jīng)濟波動基本上都屬政治周期,而對國情不了解、滿腦子西方經(jīng)濟學(xué)原理的一些人,把政治周期誤認為經(jīng)濟周期,用治理經(jīng)濟周期的辦法來治理政治周期,只能是南轅北轍。
分析地方政府片面政績沖動的根源,國務(wù)院東北辦副主任宋曉梧認為,一是中國的政府職能,尚沒有真正完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,仍習(xí)慣于用很大的精力去直接管理經(jīng)濟;二是上級政府對下級政府的政績考核有較大的片面性,主要表現(xiàn)是政績大小往往“由GDP說了算”。
而要消除政治周期對經(jīng)濟波動的影響,不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題,也涉及政治層面的改革。值得注意的是,在這輪宏觀調(diào)控的過程中,中央多次強調(diào)落實“以人為本”的新發(fā)展觀,摒棄GDP決定論,樹立正確的政績觀。種種跡象顯示,政府職能的改革已經(jīng)破題,地方官員的政績觀正在潛移默化,而這恰恰為打破宏觀調(diào)控怪圈找到了正確的突破口。(記者楊帆 彭凱雷)