中新社北京七月五日電 題：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)控中穩(wěn)步前行
中新社記者 王永志
二00四年，宏觀調(diào)控毫無(wú)疑問(wèn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的超級(jí)熱詞。上半年，中央政府在實(shí)施宏觀調(diào)控方面，采用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段上三管齊下，其力度均為前些年所未有，成功地抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)控中穩(wěn)步前行。
近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，固定資產(chǎn)投資增速逐年回升，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)崗位等居功至偉。不過(guò)，老祖宗講中庸之道，投資增速也得有個(gè)度。在去年增長(zhǎng)百分之二十六點(diǎn)七的基礎(chǔ)上，中國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資今年前兩個(gè)月同比增長(zhǎng)百分之五十三，是十年來(lái)同期增幅最高的；從投資領(lǐng)域看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、鋼鐵、電力、城建、化工等五個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)額就占全國(guó)的百分之五十八點(diǎn)八。更要命的是，部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭未受有效遏制，反而加�。淮蟾銊诿駛�(cái)?shù)拇髲V場(chǎng)、寬?cǎi)R路等“形象工程”、“政績(jī)工程”也不在少數(shù)。
由此而來(lái)的后果是，煤電油運(yùn)供求關(guān)系本已緊張的矛盾加劇，并影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加大了通貨膨脹壓力，乃至增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，今年《政府工作報(bào)告》明確把GDP增長(zhǎng)定在百分之七的目標(biāo)上，不少官員專家解讀不惟GDP論英雄，就蘊(yùn)含給高速增長(zhǎng)的投資沖動(dòng)降降溫。與此同時(shí)，中央高層吁請(qǐng)各地：切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái)，堅(jiān)決克服單純追求和相互攀比增長(zhǎng)速度的做法。
然而，有話好好說(shuō)，還是難以抑制固定資產(chǎn)增速高位回落；不加大油門不踩急剎車的愿望，只好讓位于“踩點(diǎn)剎”，不得不“該出手就出手”。舉其要者，國(guó)務(wù)院四月九日召開(kāi)第四十七次常務(wù)會(huì)議，確定了各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)措施，務(wù)求各地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，可以說(shuō)是加強(qiáng)宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)的協(xié)調(diào)和配合的分水嶺。
而采取果斷措施，嚴(yán)控固定資產(chǎn)投資的過(guò)度膨脹，主要是采用釜底抽薪法，加強(qiáng)貨幣信貸投放調(diào)控，提高存款準(zhǔn)備金率，提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，嚴(yán)格用地管理，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，清理在建項(xiàng)目。同時(shí)，派出督察大員加以監(jiān)控，如對(duì)江蘇鐵本的處理，就有殺雞儆猴的功效。
在宏觀調(diào)控組合拳整治下，主事宏觀調(diào)控的發(fā)改委認(rèn)為，這波宏觀調(diào)控措施，已取得明顯成效，比如投資增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭和基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格飛漲得到遏制，貨幣信貸增幅和過(guò)熱行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)等等，確保上半年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前五月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之十八點(diǎn)一，財(cái)政收入近一萬(wàn)二千億元人民幣，同比增長(zhǎng)百分之三十二點(diǎn)四，增收二千九百三十三億元。
有專家以為，本次宏觀調(diào)控采取果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效原則，比諸前幾次調(diào)控大有進(jìn)步。但是，城墻失火，殃及池魚(yú)的事，也不是沒(méi)有。比如采用行政手段，有時(shí)就有一刀切之嫌；再比如，控制信貸的水龍頭，有時(shí)就把中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)融資的閘門關(guān)緊，不利于民間自主投資的增長(zhǎng)。
因此，專家建議，中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控既要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，但也不能急于求成，要慎防“一放就亂，一收就死”的老路，及時(shí)調(diào)整政策實(shí)施的力度，防止出現(xiàn)明顯反彈或下滑過(guò)快之弊，確保實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的軟著陸，使之真正步上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的康莊大道。
