中新網(wǎng)7月19日電 據(jù)新京報(bào)消息，最高人民檢察院決定從2004年5月到2005年6月，集中一年時(shí)間，開展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯人權(quán)犯罪的專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失和侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪等5類侵犯人權(quán)犯罪案件。
日前，最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松就檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)活動(dòng)的背景，進(jìn)展情況，最高檢掛牌督辦的一批大案要案，目前辦理的情況等問(wèn)題一一作出解答。
——歡迎輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督配合
針對(duì)在查辦大案要案方面，個(gè)別官員認(rèn)為媒體的曝光會(huì)影響公正辦案的問(wèn)題，宋寒松表示，最高檢對(duì)新聞媒體的支持和配合是非常歡迎的，也會(huì)主動(dòng)與新聞媒體進(jìn)行合作。新聞單位有它的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些侵害老百姓權(quán)益的案件能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)曝光。最高檢要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)新聞媒體曝光的事件和案件要高度關(guān)注，認(rèn)真研究，看里面有沒(méi)有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)，迅速查辦。
他還指出，輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督的配合，一是檢察機(jī)關(guān)會(huì)高度關(guān)注媒體的有關(guān)報(bào)道，這是案件線索的重要來(lái)源渠道之一。二是對(duì)新聞媒體曝光的案件，檢察機(jī)關(guān)一旦立案?jìng)刹�，有了查處結(jié)果，可以邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤采訪，把查處的結(jié)果向世人公布，給老百姓一個(gè)交代。
——專項(xiàng)活動(dòng)絕不是應(yīng)景之作
宋寒松表示，黨的十六大提出“尊重和保障人權(quán)”，在今年的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上又把“尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法修正案。
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它的職責(zé)就是要保障憲法和法律的正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)全社會(huì)的公平和正義，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為不能侵犯公民的合法權(quán)益，促進(jìn)他們?cè)诼穆氈懈玫鼐S護(hù)和保障廣大人民群眾的利益。
開展這次專項(xiàng)活動(dòng)就是為了保障憲法對(duì)人權(quán)保護(hù)這一原則能夠落到實(shí)處，更好地促進(jìn)我國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
對(duì)于有學(xué)者擔(dān)心，高檢的專項(xiàng)活動(dòng)是一陣風(fēng)，一陣雨，是應(yīng)景之作的問(wèn)題，宋寒松回答說(shuō)：專項(xiàng)活動(dòng)絕不是應(yīng)景之作。人權(quán)的保障工作絕不僅僅是今年和明年的工作，保障人民的權(quán)利、維護(hù)人民的利益始終是人民檢察院工作的重心。嚴(yán)查國(guó)家工作人員侵犯人權(quán)犯罪將是最高檢和各級(jí)檢察機(jī)關(guān)今后長(zhǎng)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
——督辦霸州案打響行動(dòng)第一槍
宋寒松介紹：檢察機(jī)關(guān)對(duì)河北霸州民警苑景武非法拘禁案的查辦打響了專項(xiàng)活動(dòng)的第一槍。當(dāng)時(shí)，高檢從一些媒體上看到河北查辦霸州這個(gè)案件的報(bào)道后，立即致電河北省檢察院，要求集中力量，抓緊查辦。考慮到這個(gè)案件非常典型，我們決定列為專項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)案件，由瀆職侵權(quán)檢察廳掛牌督辦。
在高檢的督辦下，5月10日，霸州市人民檢察院以涉嫌非法拘禁罪(對(duì)苑景武)立案。6月8日，廊坊檢察院提起公訴。到6月25日，廊坊市中級(jí)人民法院作出一審判決。這個(gè)案件的快查快訴快審，說(shuō)明了河北省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)開展的非常有力。
他還透露，高檢院領(lǐng)導(dǎo)十分重視此案的查辦工作。賈春旺檢察長(zhǎng)和王振川副檢察長(zhǎng)先后對(duì)此案作了重要批示。這起案件河北省委非常重視，對(duì)案件的查辦工作給予最大力度的領(lǐng)導(dǎo)和支持。公安部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也前往督察，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全力配合此案的查辦。公檢法各部門認(rèn)識(shí)一致，齊心協(xié)力。大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)施犯罪的幾個(gè)人只是民警中的個(gè)別敗類。把他們揪出來(lái)是為了整肅隊(duì)伍，并不會(huì)破壞地方和部門的聲譽(yù)。
——被督辦案件很多是重大責(zé)任事故
宋寒松介紹，高檢第一批掛牌督辦的案件有霸州非法拘禁案、密云踩踏事故案、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉案、西安體彩造假案、湖南常寧民警三次接警不出警案、沱江污染事故案等。這些案件有的法院已經(jīng)審判，有的檢察機(jī)關(guān)已提起公訴，有的還在偵查階段。這些案件查處之后，高檢將適時(shí)向社會(huì)公布。
他說(shuō)，高檢掛牌督辦的都是在全國(guó)引起了較大反響，有較大社會(huì)震動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯人權(quán)犯罪的案件。這18起案件可分成兩大類：一類是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件，比如非法拘禁，刑訊逼供案，河北霸州苑景武等非法拘禁案就屬于這一類。另一類是濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給公民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的案件，如密云踩踏事故案、西安寶馬體彩案等。
之所以如此重視重大責(zé)任事故，原因在于重大責(zé)任事故給公民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家利益造成重大損失，很多責(zé)任事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)驚人。而在一些重大責(zé)任事故的背后，往往又有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的問(wèn)題，所以一旦發(fā)生重大事故，我們都會(huì)十分關(guān)注，注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后發(fā)生的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件。
——侵犯人權(quán)犯罪多發(fā)生在基層
宋寒松分析，從長(zhǎng)期辦案的經(jīng)驗(yàn)看，侵犯人權(quán)犯罪案件的多發(fā)部位是：司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和基層政權(quán)組織的工作人員。從2002年到今年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦了近600多件非法拘禁案，發(fā)生在司法機(jī)關(guān)的有190多起，其余的都是發(fā)生在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和基層政權(quán)組織工作人員中。
這些案件發(fā)生在基層多，是因?yàn)榛鶎痈刹亢屠习傩罩苯哟蚪坏�，極少數(shù)人身上還有封建殘余、特權(quán)思想，以及人權(quán)意識(shí)的淡化或缺乏，加之辦事能力不強(qiáng)，工作水平不高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，在履職過(guò)程中侵犯人權(quán)的違法犯罪行為就有可能發(fā)生。
從2001年至2003年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樾逃嵄乒�、暴力取證、非法拘禁、非法搜查、破壞選舉等案件4029件，其中重特大案件630件。這些案件絕大多數(shù)都發(fā)生在司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和基層政權(quán)組織的工作人員中間。
——專項(xiàng)活動(dòng)深入人心
宋寒松介紹，專項(xiàng)活動(dòng)開展20天，高檢院瀆檢廳就收到了500多封全國(guó)各地群眾的舉報(bào)信，這是平時(shí)收到舉報(bào)的6到7倍。
高檢搞專項(xiàng)活動(dòng)的目的，不僅僅是打擊這類犯罪，更重要的是要提高廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員尊重和保障人權(quán)的意識(shí)。我們還希望通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)讓廣大人民群眾知道這些是屬于犯罪的，是法律所不容的，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
不光要查處案件，還要通過(guò)查處典型案件進(jìn)行分析，找出在制度建設(shè)上、管理上、監(jiān)督上的那些漏洞，配合有關(guān)部門堵塞漏洞，從源頭上減少或者是遏制這類案件發(fā)生。
