中新網(wǎng)7月20日電 新近一期《瞭望》周刊的文章指出，中國(guó)正面臨著五大人口安全隱患，要有效化解人口風(fēng)險(xiǎn)，防止因人口問(wèn)題處理不好而產(chǎn)生局部或全局性危機(jī)，保證中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)采取五項(xiàng)措施化解風(fēng)險(xiǎn)。
該刊認(rèn)為，中國(guó)目前面臨五大人口安全隱患：
一，人口基數(shù)巨大且繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)人口總量早已超過(guò)最優(yōu)規(guī)模(7～10億之間)，正逐步向安全警戒線(15～16億)逼近。
二，人口素質(zhì)亟待提高。出生缺陷發(fā)生率處在較高水平，普通人群面對(duì)傳染病和慢性非傳染病雙重挑戰(zhàn)，且人口文化素質(zhì)不高，整體受教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
三，人口結(jié)構(gòu)凸顯新的安全隱患。一是出生人口性別比失常，二是老齡人口比例迅速上升。
四，人口城市化對(duì)戰(zhàn)略性稀缺資源壓力加大。城市周邊優(yōu)質(zhì)土地及水資源面臨嚴(yán)重威脅。
五，人口流動(dòng)沖擊傳統(tǒng)體制，改變?nèi)肆Y源分布格局。
文章強(qiáng)調(diào)，為防范人口風(fēng)險(xiǎn)，需要采取如下五項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：
第一，提高人口風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的人口安全觀。經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)有效地遏制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，大大減緩了人口壓力，明顯降低了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但是必須看到目前的低生育水平不是自發(fā)形成的，在很大程度上是依靠強(qiáng)有力的行政手段干預(yù)的結(jié)果，人口系統(tǒng)整體上并不穩(wěn)定，增長(zhǎng)勢(shì)頭還較為強(qiáng)勁，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也依然存在。
第二，繼續(xù)毫不動(dòng)搖地嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，保持人口發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。人口數(shù)量過(guò)多，依然是中國(guó)當(dāng)前也是今后較長(zhǎng)時(shí)期面對(duì)的首要問(wèn)題。要盡可能降低人口總量峰值，同時(shí)爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，以確保人口總量遠(yuǎn)離警戒線，不觸及安全極限，把人口總量風(fēng)險(xiǎn)減小到最低程度。
第三，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力提高人口素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，要加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，提高人口健康水平和出生人口素質(zhì)。
第四，走適合中國(guó)國(guó)情的人口城市化道路。認(rèn)真處理好人口城市化與土地城市化的比例關(guān)系。城市規(guī)劃要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)城市規(guī)劃內(nèi)容的深度上，做好城市發(fā)展容量、城市擴(kuò)展方向，以及新老城內(nèi)部的功能和基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅(jiān)決反對(duì)簡(jiǎn)單擴(kuò)大城市規(guī)模，盲目圈地占地。
第五，建立完善的社會(huì)政策體系和穩(wěn)定的資源支持體系。要進(jìn)一步完善與人口問(wèn)題密切相關(guān)的計(jì)劃生育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)力市場(chǎng)、戶(hù)籍制度、流動(dòng)人口管理、城市建設(shè)等各項(xiàng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，加快各項(xiàng)事業(yè)改革進(jìn)程。不斷加大政府財(cái)政對(duì)這些領(lǐng)域的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高公共產(chǎn)品的供給能力和水平。(郝福慶)
