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國際先驅(qū)導(dǎo)報駐阿拉木圖記者陳俊鋒報道中國同哈薩克斯坦兩國有關(guān)石油天然氣公司就鋪設(shè)“阿塔蘇-阿拉山口”輸油管道的具體談判和籌備工作正按計劃進(jìn)行。世界矚目的中哈石油管道建設(shè)項(xiàng)目可望于8月份如期破土動工。
西方阻撓，融資只能在中國完成
2004年5月到7月，中國石油天然氣集團(tuán)公司同哈薩克斯坦國家石油天然氣公司的代表進(jìn)行了緊張的會談。雙方從維護(hù)本國利益出發(fā)、本著雙贏互利的精神，最終達(dá)成了成立第二個中哈管道運(yùn)輸合資公司的協(xié)議，目前該公司已經(jīng)在哈國有關(guān)部門獲準(zhǔn)登記注冊。哈方在控股問題上作出讓步，同意雙方各占50%的股份，中方承諾負(fù)責(zé)“阿塔蘇-阿拉山口”管道建設(shè)項(xiàng)目的融資和投資擔(dān)保。由于中國的貸款利率低，加上以美國為首的西方國家從反對里海石油東輸?shù)牧龀霭l(fā)，百般阻撓國際金融界向中哈管道貸款，預(yù)計這條管道建設(shè)的所有約15億-17億美元的融資工作都將在中國境內(nèi)完成。
2004年7月29日，哈薩克斯坦總理艾哈邁托夫在政府工作會議上說，哈各有關(guān)部門在實(shí)施哈同中國的石油管道項(xiàng)目的籌備工作中表現(xiàn)出色，哈方同中國有關(guān)方面就油管建設(shè)問題的具體談判已經(jīng)取得重要成果。艾哈邁托夫在會上對哈中石油管道建設(shè)的進(jìn)程表示滿意。哈政府會議公報還說，哈中雙方目前已經(jīng)簽署了關(guān)于哈中兩國“阿塔蘇-阿拉山口”石油管道合資公司的成立文件，確定了合資公司的財務(wù)制度，雙方商定了對該管道項(xiàng)目進(jìn)行投資的基本原則和條件。
至此，中哈管道建設(shè)從資金到責(zé)任公司的組織，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。
地方當(dāng)局與中油產(chǎn)生糾紛
隨著中哈管道項(xiàng)目的全面實(shí)施，中哈能源合作的領(lǐng)域正在進(jìn)一步拓展。但是，在合作前景總體看好的前提下，在具體合作過程中還存在著諸多問題。哈薩克斯坦阿克糾賓斯克州經(jīng)濟(jì)法廳7月30日作出判決，禁止中油-阿克糾賓公司在扎納若爾和肯基亞克兩個產(chǎn)油區(qū)的14口油井的生產(chǎn)運(yùn)營。在解釋這一判決時，阿克糾賓斯克州經(jīng)濟(jì)法廳廳長加雷姆讓·梅爾扎凱說，中油-阿克糾賓公司的一些油井在生產(chǎn)運(yùn)營時違反了一系列有關(guān)環(huán)保問題的法律條款。
中油-阿克糾賓公司同當(dāng)?shù)厮痉ú块T發(fā)生糾紛的這種現(xiàn)象，并不是偶然的獨(dú)立現(xiàn)象。在2004年5月，阿克糾賓斯克州經(jīng)濟(jì)法廳曾判決，中油-阿克糾賓公司停止了中方自己鋪設(shè)的扎納若爾——肯基亞克的約30公里公司產(chǎn)油區(qū)塊間的內(nèi)部輸油管道。
據(jù)哈薩克斯坦當(dāng)?shù)孛襟w報道，此前，中哈管道運(yùn)輸合資公司在作出股權(quán)對半分好，中哈雙方還曾就公司內(nèi)部職務(wù)安排、公司內(nèi)中方員工比例進(jìn)行過緊張談判。最終的安排是，合資公司的高層職務(wù)將由雙方輪流、換屆擔(dān)任。
中油獨(dú)資阿克糾賓成“錢主”
中油-阿克糾賓公司是在哈境內(nèi)開采油氣的大型公司，它在阿克糾賓斯克州擁有儲量約1.5億噸的油田，2003年開產(chǎn)石油約465萬噸，2004年計劃開采550萬噸，到2005年產(chǎn)量將達(dá)到700萬噸。中油-阿克糾賓公司原是一家中哈合資企業(yè)，1997年根據(jù)中哈兩國成立合資石油公司的協(xié)定，中國方面占有合資公司的60.2%；2003年哈方把其余股份賣給了中方，使這家企業(yè)成了獨(dú)資企業(yè)。
公司性質(zhì)發(fā)生變化后，一方面中油在管理整個阿克糾賓油田時不再像過去那樣經(jīng)常出現(xiàn)同合作方的“扯皮”的問題，但另一方面也增加了阿克糾賓公司的工作難度，由于哈方股份的撤出，中方不得不獨(dú)立面對同地方政府的矛盾與糾紛。甚至有專家認(rèn)為，“哈方一些地方性執(zhí)法和行政部門是故意向中油-阿克糾賓公司發(fā)難，以獲取好處”。
但是也有專家指出，由于哈是一個獨(dú)立不久、經(jīng)濟(jì)剛剛走上正規(guī)的年輕國家，缺乏國際經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)驗(yàn)和這方面的人才，加上“阿塔蘇-阿拉山口”管道建設(shè)的工程量大、工期緊，因此管道建設(shè)難度是很大的。中國方面應(yīng)該在遵守哈國各項(xiàng)法律的前提下，嚴(yán)格按照合同規(guī)定行事，以便減少不必要的麻煩。
