中新社北京八月十日電(記者李鵬)記者十日獲悉，一份針對中國工商銀行的長達兩千四百多頁的報告日前通過驗收，報告對工商銀行未來八年公司治理機制和全面風(fēng)險管理改革進行了整體規(guī)劃，并逐年設(shè)計了實施路線圖。

　　工商銀行有關(guān)人士介紹，由普華永道公司完成的報告直指該行“軟肋”，稱其治理結(jié)構(gòu)存在兩大“瓶頸”：一是實行行長負責(zé)制，各級行長集業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理、內(nèi)部審計數(shù)項責(zé)任于一身，缺乏有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督；二是全行的戰(zhàn)略和政策難以從上往下垂直貫徹，條塊之間的矛盾突出。

　　通過對工商銀行風(fēng)險管理的現(xiàn)狀進行診斷分析，這份名為《中國工商銀行內(nèi)部評級法工程整體規(guī)劃項目》的報告認為，這些年來國有商業(yè)銀行經(jīng)營中存在的一個關(guān)鍵問題是，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與風(fēng)險戰(zhàn)略不匹配，表現(xiàn)為“一收就死，一放就亂”。

　　普華永道為工商銀行提出了“三步走”的公司治理改革步驟：首先，建立獨立于各業(yè)務(wù)部門和各分行的風(fēng)險管理線和內(nèi)部審計線，并由總行實行垂直管理，為股份制改革創(chuàng)造條件；其次，在董事會和CEO兩個層面將建立其相應(yīng)的決策委員會，完成股份制改造，并達到上市的條件；在更長的時間內(nèi)，業(yè)務(wù)線將實行垂直管理，目前以各分行為主的經(jīng)營核算將過渡到以各條業(yè)務(wù)線為主的核算體系。

　　值得注意的是，該報告沒有將改制上市這一各方關(guān)注的問題作為重點，而是將信用風(fēng)險管理等公司治理問題作為工商銀行改革的突破口，重點解決該行面臨的主要矛盾，并根據(jù)“阻力小的先行、具備條件的先改”的原則，設(shè)計了不同階段的過渡方案。該報告也指出，工商銀行的股份制改革必須解決三大歷史問題：不良資產(chǎn)要核銷、撥備要提足、資本充足率要達到百分之八以上。該報告測算，如果沒有任何外來的幫助，工商銀行按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，用六年的時間，可以徹底解決不良資產(chǎn)的問題，撥備覆蓋率達到百分之百，資本金達到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，同時盈利能力很強。

　　不過，針對上述時間表，有關(guān)專家指出，如果不能在中國對金融業(yè)實行的保護期內(nèi)完成改革，將使工商銀行喪失重要的發(fā)展機遇，甚至有可能導(dǎo)致難以適應(yīng)國際化金融競爭而重陷經(jīng)營困境，成為制約中國金融業(yè)健康發(fā)展的新包袱。

　　上述報告因此也指出，如果國家在補充資本金和處置不良貸款方面給予適當(dāng)?shù)恼�策支持，工商銀行可以在三年內(nèi)全部解決歷史問題，如期進行股份制改造，加快完善公司治理結(jié)構(gòu)。