中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)中國保監(jiān)會網(wǎng)站消息，1月7日，中國保監(jiān)會主席吳定富在2005年全國保險工作會議上指出，中國保險業(yè)2004年改革發(fā)展取得突破性進展。

　　吳定富指出，去年以來，國有保險公司繼續(xù)鞏固和發(fā)展股份制改革的成果，推進人力資源改革，強化以利潤為導向的業(yè)績考核，實施業(yè)務流程再造，切實在轉換經(jīng)營機制上下功夫。同時，平安在香港聯(lián)交所上市，成為中國第一家以集團形式在境外上市的金融保險企業(yè)。中華聯(lián)合的股份制改革方案也獲得了國務院批準，目前正在抓緊實施。效益觀念日益深入人心，規(guī)范經(jīng)營和理性競爭逐步成為行業(yè)共識。保險行政審批制度改革不斷推進，三批共取消行政審批事項108項。改革完善保險條款費率管理制度，將部分保險產(chǎn)品由審批制改為備案制，簡化審批備案程序。允許保險公司根據(jù)不同風險因素調整車險費率，逐步建立市場化的定價機制。推進壽險條款通俗化，使保險產(chǎn)品更加貼近群眾，通俗易懂。

　　吳定富認為，去年以來，保險業(yè)的結構調整也初見成效。壽險產(chǎn)品結構得到改善，期繳業(yè)務增長較快，各公司更加重視發(fā)展期繳業(yè)務，個險業(yè)務基本上以期繳為主；銀行保險產(chǎn)品逐步轉型；風險保障型產(chǎn)品發(fā)展加快四是業(yè)務品質得到提升；壽險公司的內含價值明顯增加，增強了可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)險市場集中度有較大幅度下降，資金運用的投資結構有所改善。

　　吳定富指出，去年促進保險業(yè)發(fā)展的政策措施有了新的突破，一是保險市場準入機制不斷完善，批準設立第一家農(nóng)業(yè)保險公司、第一家健康保險公司、第一家養(yǎng)老保險公司，保險公司向專業(yè)化方向發(fā)展取得新的進展。經(jīng)國務院同意，批準設立第一家相互制農(nóng)業(yè)保險公司，保險經(jīng)營的組織形式有了新的突破。同時，完善保險公司分支機構準入機制，鼓勵內控健全、依法合規(guī)經(jīng)營、償付能力充足的保險公司發(fā)展分支機構。二是保險資金運用渠道進一步拓寬，與證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《保險機構投資者股票投資管理暫行辦法》，允許保險資金直接投資股票市場；與人民銀行聯(lián)合發(fā)布《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法》，允許保險外匯資金境外運用；允許保險公司投資銀行次級債和可轉換公司債券；允許外資保險公司向商業(yè)銀行辦理協(xié)議存款。保險資金運用渠道的拓寬，為保險公司加強資產(chǎn)負債匹配管理、分散投資風險和提高投資收益創(chuàng)造了條件。三是保險公司融資渠道增加，出臺《保險公司次級定期債務管理暫行辦法》，允許保險公司發(fā)行次級債券，為解決保險業(yè)快速發(fā)展中的增資壓力，改善償付能力提供了新的途徑。

　　吳定富說，去年以來，保監(jiān)會把風險防范作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持以公司內控為基礎，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場檢查為重要手段，以資金運用監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)，以保險保障基金為屏障，努力構筑保險業(yè)風險防范的五道防線。強化內控管理。引導保險公司加強信息技術在風險管理和內控方面的應用，推進業(yè)務和財務數(shù)據(jù)的全國集中，減少管理層級，規(guī)范內部運作。出臺了《保險機構開業(yè)信息化建設驗收指引》，提出了保險公司信息化建設的具體要求。出臺了《保險統(tǒng)計管理暫行規(guī)定》，啟用中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管部門與保險公司的網(wǎng)絡對接。加強償付能力監(jiān)管。出臺了《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法(試行)》，實施更為審慎和規(guī)范的責任準備金提取標準；出臺了5項《保險公司償付能力報告編報規(guī)則》，提高了保險公司償付能力評估的科學性和準確性；建立了保險公司償付能力季度報告制度和專業(yè)化的財務分析制度；對償付能力不足的公司發(fā)出監(jiān)管意見書，要求限期整改，償付能力監(jiān)管的約束力明顯增強，行業(yè)總體償付能力得到大幅提高。嚴厲打擊“地下保單”，加強與港澳保險監(jiān)管部門合作，與公安部門聯(lián)合采取措施，有效遏制了“地下保單”的蔓延趨勢。規(guī)范車貸險業(yè)務，建立定期報告制度，督促保險公司加大催收力度，積極化解車貸險風險。加強資金運用監(jiān)管，相繼出臺了《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》和《保險資金運用風險控制指引》，指導各公司健全資金運用風險控制體系。強化保險資金的集中統(tǒng)一運用，引入保險資金托管制度，提高資金運用的安全性。針對保險資金運用中的風險隱患，組織專項檢查，并通過多種方式對保險公司進行投資風險提示。建立健全保險保障基金制度，出臺了《保險保障基金管理辦法》，對保險保障基金實行集中管理，初步建立起保險業(yè)的風險自救機制，增強依靠行業(yè)自身力量防范化解風險的能力。