中新網(wǎng)1月10日電 為客觀地判斷中國改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入研究“十一五”規(guī)劃期間的改革發(fā)展趨勢，中國(海南)改革發(fā)展研究院日前舉辦了“著力推進(jìn)改革的2005年年度改革形勢分析會(huì)”，與會(huì)學(xué)者就中國改革總體形勢，社會(huì)改革，政府改革，財(cái)稅、投資、中央與地方關(guān)系，金融改革，農(nóng)村改革，企業(yè)改革，對外開放等專題進(jìn)行了評估和展望。

　　據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長高尚全說，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2005年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了成果，但怎樣鞏固和發(fā)展呢？”

　　高尚全提出：第一，要把改革作為鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的一個(gè)根本措施。第二，要把改革作為解決深層次矛盾和問題的治本之策，而不是一般的治標(biāo)策略。第三，要把改革作為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。

　　2005年改革的重點(diǎn)抓什么？他的結(jié)論是，2005年是改革年，改革的任務(wù)很多，必須抓住重點(diǎn)。第一，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。第二，金融改革要背水一戰(zhàn)。金融改革滯后已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。第三，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)。從宏觀調(diào)控的背景來看，某些行業(yè)的投資過熱，是與政府投資沖動(dòng)分不開的。國有企業(yè)改革滯后，金融體制改革滯后，都跟政府改革不到位有密切聯(lián)系，為此，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加注重建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)。

　　“我認(rèn)為，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)改革都直接或間接地同政府轉(zhuǎn)型相聯(lián)系，都在一定程度上依賴于政府改革的實(shí)際步驟，政府改革已經(jīng)成為推進(jìn)改革的關(guān)鍵”。

　　中國改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林在列舉了一系列制約因素后，提出了一個(gè)引起不少學(xué)者共鳴的觀點(diǎn)：政府要由經(jīng)濟(jì)建設(shè)性主體向經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)主體的轉(zhuǎn)變。

　　遲福林分析指出，在初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制的框架下，政府在經(jīng)濟(jì)方面的主要職能是提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是通過有效的宏觀調(diào)控和管理，提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和金融環(huán)境；二是通過制定科學(xué)的中長期規(guī)劃，為企業(yè)、社會(huì)提供一個(gè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)期；三是要及時(shí)、公開地提供經(jīng)濟(jì)信息和市場信息；四是通過有效的市場監(jiān)管提供良好的市場環(huán)境；五是提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。(田心)