昨日，中國法學(xué)界在京舉行了一次盛會(huì)。中國法學(xué)會(huì)主辦的首屆中國青年法學(xué)家論壇開幕，剛剛獲選的第四屆全國十大杰出青年法學(xué)家紛紛登臺，就當(dāng)前各界普遍關(guān)注的法治建設(shè)進(jìn)程中包括憲法訴訟制度、地方法規(guī)與統(tǒng)一立法沖突、改革法律制度堵住貪官外逃等熱點(diǎn)問題，發(fā)表觀點(diǎn)，提出建議。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授許章潤昨天談到，目前全國各地公安機(jī)關(guān)實(shí)行的對外地人員的暫住證制度是涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)廢止。

　　昨天，他做了題為《如何解決地方法規(guī)與統(tǒng)一立法的沖突》的報(bào)告。他認(rèn)為，目前中國統(tǒng)一的立法中，還有地方的法規(guī)規(guī)章，行業(yè)工會(huì)的規(guī)章，以及司法解釋等都和國家統(tǒng)一立法存在沖突。

　　而全國各地的暫住證制度，都是地方性法規(guī)規(guī)定和公安部的規(guī)章規(guī)定的制度，但是《行政許可法》規(guī)定，可以設(shè)定行政許可的六大事項(xiàng)，沒有為實(shí)行暫住證提供依據(jù)。超范圍設(shè)定行政許可是不合法的。《行政許可法》是國家法律，部門規(guī)章和地方法規(guī)和它相沖突了，但是現(xiàn)在無法解決。

　　許教授認(rèn)為，從政府管理的角度，對流動(dòng)人口進(jìn)行登記的目的，是通過登記掌握流動(dòng)人員的情況，及時(shí)調(diào)整自己的公共政策，更好地為流動(dòng)人員服務(wù)，而不是要在流動(dòng)人員和本地居民間畫一個(gè)身份上的尊卑界線。目前大多數(shù)地方實(shí)行的暫住證制度，租房、購房、就業(yè)、求學(xué)等都和暫住證掛鉤，使得流動(dòng)人員和本地居民間人為地出現(xiàn)了“鴻溝”。

　　(來源：新京報(bào) 作者：廖衛(wèi)華)