中新網(wǎng)2月23日電 據(jù)京華時(shí)報(bào)消息，按照北京市立法計(jì)劃，《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》將在3月審議廢止。此外，大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例等25項(xiàng)法規(guī)列入市人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃。

　　據(jù)悉，今年市人大常委會(huì)安排審議的立法項(xiàng)目共11項(xiàng)、立法預(yù)備項(xiàng)目2項(xiàng)、立法調(diào)研項(xiàng)目12項(xiàng)。其中包括由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議廢止的《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》。

　　據(jù)了解，《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》是市十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于1995年4月14日審議通過的，并于1995年7月15日開始實(shí)施。當(dāng)初立法的目的之一是為了加強(qiáng)對(duì)外地來京務(wù)工經(jīng)商人員的管理。

　　按照既定計(jì)劃，該條例將在今年3月舉行的市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上審議廢止。

　　條例與平等精神相悖

　　北京市政府法制辦主任周繼東表示，該條例與中央和國(guó)務(wù)院提出的進(jìn)城務(wù)工平等待遇的精神相悖，這是廢止該條例的最重要的原因。該市過去對(duì)外來務(wù)工經(jīng)商人員有很多限制措施，比如要辦理務(wù)工證、就業(yè)證等，這些都不符合平等精神。

　　暫住證制度暫不取消

　　周繼東介紹說，該條例的廢止只是意味著該條例中大部分條例沒有保留的意義，不再實(shí)施。但有些內(nèi)容是國(guó)家明文規(guī)定的，就要繼續(xù)依據(jù)國(guó)家有關(guān)立法來實(shí)施。比如外地來京人員須辦理暫住證問題，還有流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的相關(guān)內(nèi)容，都要繼續(xù)依照國(guó)家法規(guī)，而不會(huì)隨著該市一個(gè)條例的廢止而停止實(shí)施。

　　周繼東還表示，條例的部分內(nèi)容已經(jīng)不再執(zhí)行了。因?yàn)闂l例中大多規(guī)定和行政許可法的規(guī)定不相符，許可法貫徹實(shí)施后，條例中的許可事項(xiàng)不符合許可法的都予以廢止了。該市目前已經(jīng)全部清理和取消了涉及來京務(wù)工人員的就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策的許可事項(xiàng)。比如現(xiàn)在在勞動(dòng)用工上的崗位限制和服務(wù)管理費(fèi)已經(jīng)取消了，外來人口租住房屋的治安許可及相應(yīng)的政府規(guī)章也已被廢止。

　　將重新審視人口壓力

　　就該條例廢止后，外地來京務(wù)工經(jīng)商人員的管理是否會(huì)陷入一個(gè)真空這一問題，周繼東說，北京市對(duì)外來人口管理目前還存在許多問題需要解決。外來人口的增多必然帶來對(duì)環(huán)境資源的壓力，并加劇水、電、氣、熱、煤等能源的緊張。對(duì)此，政府將不再使用原來的管理模式和思路，會(huì)重新審視并研究解決方案。

　　應(yīng)尊重外來務(wù)工人員

　　周繼東認(rèn)為，北京作為開放的都市，就要以人為本，體現(xiàn)首都開放的形象，無論對(duì)內(nèi)對(duì)外都應(yīng)一視同仁，要體現(xiàn)對(duì)外來人員的尊重。從立法上，外來人員也應(yīng)與北京市民有相同的政策和法規(guī)，不能有人為的區(qū)分。(于心欣)