中新網(wǎng)4月14日電 據(jù)《中國青年報》報道， 新近出版的《2005年農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》(以下簡稱《綠皮書》)呼吁：今后農(nóng)村政策的調(diào)整方向是更積極的城市化政策，并通過土地制度改革加速這個目標的實現(xiàn)。

　　專家指出，其實，從總體上看，我國城市已經(jīng)大量承接了農(nóng)村人口，只不過他們處于邊緣化的生活狀態(tài)，沒有融入城市生活的主流。解決這個問題需要資金，但資金可以從調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)中獲得。只是這個分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是體現(xiàn)在2004年農(nóng)村政策中的小調(diào)整，應(yīng)是更大的調(diào)整。

　　所謂的“更大的調(diào)整”，專家認為，包括兩個方面：一是城市勞資關(guān)系的調(diào)整，對工人的勞動時間和福利待遇作出約束性規(guī)定，并建立民工的社會保障賬戶，強制企業(yè)承擔相應(yīng)的責任。通過這些措施，將產(chǎn)生工人實際收入上漲的壓力，增加農(nóng)民工在城市的消費能力；二是實行土地交易(包括國家征用)的市場化，提高農(nóng)民放棄土地的收入，實現(xiàn)“以農(nóng)村土地換取城市生活保障”，使相當一部分失去土地的農(nóng)民買得起較低標準的城市住房。

　　專家認為，實行上述兩方面的政策調(diào)整，意味著國民收入結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，雖可能帶來對國民經(jīng)濟的“消極”后果，例如會增加中國產(chǎn)品的工資成本等等，但這方面政策卻又將帶來一個“更積極的后果”———擴大了國內(nèi)的市場，從而加快國民經(jīng)濟的增長速度。(記者 陳娉舒)