中新社北京四月二十四日電(記者張朔)十屆全國人大常委會第十五次會議今天下午在這里舉行。會議聽取了關(guān)于提請審議證券法修訂草案的議案的說明。廣受關(guān)注的證券法修訂正式進入國家最高立法機關(guān)立法程序。

　　《中華人民共和國證券法》是一九九八年十二月九屆全國人大常委會第六次會議通過、一九九九年七月一日起實施的。對規(guī)范證券發(fā)行和交易行為、保護投資者合法權(quán)益、維護社會經(jīng)濟秩序、促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

　　不過，隨著經(jīng)濟和金融體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，證券市場發(fā)生了很大變化，在證券發(fā)行、交易和證券監(jiān)管中出現(xiàn)許多新情況，證券法已不能完全適應新形勢發(fā)展的客觀需要，主要體現(xiàn)在以下六個方面——

　　部分上市公司的治理結(jié)構(gòu)不健全，質(zhì)量不高，信息披露制度不完善，對董事、監(jiān)事和高級管理人員缺乏誠信義務和法律責任的規(guī)定；一些證券公司內(nèi)部控制機制不嚴、經(jīng)營活動不規(guī)范、外部監(jiān)管手段不足；對投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益的保護機制不完善，對損害投資者權(quán)益的行為缺乏民事責任的規(guī)定；證券發(fā)行、交易、登記結(jié)算制度等不夠完備，沒有為建立多層次資本市場體系留下法律空間；對資本市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏有效的應對手段，有關(guān)法律責任的規(guī)定過于原則，難以操作，不利于打擊違法、違規(guī)行為，維護資本市場的秩序；證券法調(diào)整范圍和某些限制性規(guī)定已不適應證券市場的發(fā)展，需要補充和完善。

　　近年來，社會各界要求修訂證券法的呼聲比較高，在十屆全國人大一、二次會議期間，有二百三十位全國人大代表提出議案和建議，要求修訂證券法。國務院有關(guān)部門，一些企業(yè)和專家學者也通過不同形式表達了修訂證券法的意見和建議。

　　二00三年七月全國人大財經(jīng)委負責成立證券法修改起草組，聘請劉鴻儒、周道炯、厲以寧等八位專家和學者組成專家顧問組。起草組專門赴上海、深圳進行實地考察與調(diào)研，多次舉行研討會和座談會，就有關(guān)條款修訂征求意見。期間還召開了“證券法國際研討會”，邀請美國、德國、英國、韓國和香港特別行政區(qū)的證券法律專家和國內(nèi)專家就相關(guān)問題進行專題研討，對國外有關(guān)證券立法作了比較研究，借鑒其有益經(jīng)驗。經(jīng)過反復論證，多方征求意見，形成了證券法修訂草案。

　　修訂草案共二百二十九條，其中新增二十九條，修訂九十五條，刪除十四條。對于爭議較大或目前修改的時機和條件尚不成熟的沒有作出修訂。(完）