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《中國軍力報(bào)告》指出,中國發(fā)展軍力重點(diǎn)仍放在防止“臺獨(dú)”,一旦“臺灣宣布獨(dú)立”,中國有不惜一戰(zhàn)的決心。這番話出自美國當(dāng)局的正式文件,對于一向視美國為“老爸”的臺灣當(dāng)局看來,威懾“臺獨(dú)”的含義應(yīng)該更具可信性。
美國防部19日終于公布延宕多時(shí)的《中國軍力報(bào)告》。這個(gè)年度報(bào)告照例發(fā)出“中國軍事威脅”的錯(cuò)誤信息,乃在人們意料之中。但總算還有一個(gè)正確信息,就是在評述臺海安全局勢時(shí)指出,中國發(fā)展軍力重點(diǎn)仍放在防止“臺獨(dú)”,一旦“臺灣宣布獨(dú)立”,中國有不惜一戰(zhàn)的決心。這番話出自美國當(dāng)局的正式文件,對于一向視美國為“老爸”的臺灣當(dāng)局看來,威懾“臺獨(dú)”的含義應(yīng)該更具可信性。所以親民黨“立委”林郁方表示,這份報(bào)告也等于替大陸講了一句話。
五角大樓鷹派講這句話的動(dòng)機(jī),當(dāng)然主要是在逼臺灣通過龐大軍備采購案,民進(jìn)黨“政府”心領(lǐng)神會(huì),立即根據(jù)“報(bào)告”所說“臺海的軍力平衡已向北京一方傾斜”,呼吁要盡快讓6100億(編者注:應(yīng)為6108億)的軍購案過關(guān)。
事實(shí)上,如果沒有美國介入,兩岸力量對比早就懸殊!皥(bào)告”一方面指出北京有面對“臺獨(dú)”不惜一戰(zhàn)的決心,另方面又認(rèn)為北京仍未自信擁有“貫徹對此島政治目標(biāo)”的軍力,臺灣媒體解讀為“北京無信心可以武力占領(lǐng)臺灣”。對北京來說,其實(shí)不存在有沒有信心和能力“武力占領(lǐng)臺灣”的問題,北京的對臺政策和反分裂法,可以用一句話概括:只打“臺獨(dú)”不打臺灣。也就是打擊面盡可能縮小,只針對一小撮頑固“臺獨(dú)”分子,不會(huì)累及廣大無辜民眾。美國對大陸反分裂法的核心精神是有所認(rèn)知的,五角大樓的報(bào)告,只不過把北京不打臺灣的政策,刻意歪曲為不是不想打,只是短期內(nèi)無自信武力攻打和占領(lǐng)臺灣罷了。
《中國軍力報(bào)告》用假情報(bào)來散布“中國威脅論”,連白宮及國務(wù)院都對五角大樓過度渲染有意見,但被要求數(shù)度修改后仍多不符事實(shí),如聲稱中國已成為第三大軍費(fèi)支出國,實(shí)際軍費(fèi)預(yù)算達(dá)900億美元,比中國官方公布的299億美元多兩倍。
美國著名智庫蘭德(RAND)公司5月19日發(fā)表題為《中國的軍事現(xiàn)代化:機(jī)會(huì)與限制》的研究報(bào)告,就指出美國防部夸大中國的軍費(fèi)開支,主要論證是:(一)美國防部對中國的軍費(fèi)開支高估了三分之二以上,中國2003年的軍費(fèi)估計(jì)在310至380億美元之間,但美國防部提出的數(shù)字是650億美元,比蘭德公司調(diào)查得出的數(shù)字高出71%。故蘭德公司對政府繼續(xù)要求大量撥款采購武器的理由提出質(zhì)疑。(二)美國軍界不斷夸大中國的軍事開支,藉此制造“中國威脅論”;美國防部在2004年的報(bào)告中,指中國當(dāng)年的軍事開支為500億至700億美元,只是使用推測數(shù)字,而不是原始數(shù)據(jù)。這份研究報(bào)告的結(jié)論認(rèn)為,中國的經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速增長,將是影響國防開支的決定性因素;作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力打造一支現(xiàn)代化的強(qiáng)大軍隊(duì);中國軍力發(fā)展雖然勢頭良好,但并不會(huì)一帆風(fēng)順,鼓吹“中國軍事威脅論”還為時(shí)過早。這個(gè)報(bào)告是蘭德公司接受美國空軍部的委托研究撰寫的,其觀點(diǎn)和論證顯然與美國防部不同,可見“中國軍事威脅論”即使在美國也不見得很有市場。
美國防部逐年加碼的“中國軍事威脅論”,在全世界也找不到多少附和者,只有美國附庸日本和扁政府產(chǎn)生“共根”。尤其是陳水扁,對《中國軍力報(bào)告》如獲“護(hù)身符”一樣亢奮起舞,他以為美國極力散布“中國軍事威脅論”,就可挑撥、分化大陸與其它國家的關(guān)系,令其“臺獨(dú)”路線得到國際的同情和支持。所以阿扁急不及待,在《報(bào)告》公布前就派高層官員赴美挪料,以便盡早配合。阿扁6月29日主持“國安”會(huì)議,討論他將首次提出的“國家安全報(bào)告”,當(dāng)時(shí)他就根據(jù)剛結(jié)束秘密訪美的“國安全”秘書長邱義仁及副秘書長柯承亨帶回的《報(bào)告》內(nèi)容,決定其“國安報(bào)告”以美國防部的《報(bào)告》作為指導(dǎo)綱領(lǐng),重點(diǎn)放在臺美軍事合作,主軸凸顯“中國軍事威脅論”,作出以大陸為共同敵人的戰(zhàn)略定位。《報(bào)告》公布后兩天,他又藉接見荷蘭國會(huì)議員范巴倫的機(jī)會(huì),作出世上最熱烈的響應(yīng),強(qiáng)調(diào)“中國崛起顯然不是和平崛起”,“中國不是機(jī)會(huì),而是威脅”,因?yàn)樗麄冘妭涞臄U(kuò)充,只會(huì)“對臺海安全穩(wěn)定及世界和平造成嚴(yán)重挑釁與威脅!
陳水扁不只響應(yīng)還極力擴(kuò)大“中國軍事威脅論”,而對《報(bào)告》中透過中國軍事戰(zhàn)略和政策發(fā)出的“威脅臺獨(dú)論”,則無動(dòng)于衷。所以不能排除一個(gè)可能,就是美國已預(yù)知臺灣遲早會(huì)正式宣布“獨(dú)立”,屆時(shí)北京即使只采取針對“臺獨(dú)”的有限軍事行動(dòng)而不“攻占臺灣”,美國也會(huì)軍事介入,因此阿扁斷定北京連只針對“臺獨(dú)”的“斬首”戰(zhàn)也不敢發(fā)動(dòng)。如果是這樣,臺海的潛在危機(jī)就難以想象了。
來源:摘自香港《大公報(bào)》(內(nèi)容有刪節(jié))作者:林修祺(資深臺灣問題評論員)