中新網(wǎng)7月30日電 新修訂的《信訪條例》(以下簡稱《條例》)已于5月1日起正式施行。近日，國家信訪局負(fù)責(zé)人就《信訪條例》施行以來的情況答記者問。
記者：請(qǐng)您介紹一下《條例》施行以來的總體情況。
負(fù)責(zé)人：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，國務(wù)院于今年1月10日公布了新修訂的《信訪條例》，從5月1日起正式施行。《條例》的施行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)信訪工作的高度重視，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分體現(xiàn)了民主與法制的精神，充分體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分反映了信訪工作的實(shí)際和客觀需要。《條例》施行近3個(gè)月來，情況良好。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視，切實(shí)增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范，工作機(jī)制進(jìn)一步完善，有力地促進(jìn)了群眾信訪問題的解決，群眾信訪態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。信訪工作在正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)最廣大人民根本利益，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的廣泛認(rèn)同和好評(píng)。
記者：《條例》的施行，具體的成效如何？
負(fù)責(zé)人：總的來看，《條例》施行以來，全國的信訪形勢(shì)發(fā)生了積極的變化，成效明顯。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信訪渠道進(jìn)一步暢通。各地各部門把暢通信訪渠道作為貫徹落實(shí)《條例》的主要目標(biāo)之一，擺在十分重要的位置，切實(shí)履行職責(zé)，按照《條例》的規(guī)定受理群眾來信來訪，保證了群眾信訪問題能夠及時(shí)反映，使信訪群眾的民主權(quán)利得到更好的尊重和保護(hù)。同時(shí)，還在實(shí)踐中積極探索拓寬信訪渠道的新辦法。有的地方建立聯(lián)合接訪制度，實(shí)行“一站式”服務(wù)；有的地方開通群眾來信“綠色郵政”，凡是群眾寄給本市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府的信，只要在信封右上角注明“群眾來信”字樣，就可享受免貼郵票服務(wù)；有的地方通過網(wǎng)上電子信箱受理信訪事項(xiàng)，等等，引導(dǎo)群眾通過書信方式反映信訪事項(xiàng)。二是信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過廣泛宣傳《條例》，群眾依法信訪的意識(shí)明顯增強(qiáng)，大多數(shù)信訪人能夠按照《條例》的規(guī)定進(jìn)行信訪，信訪行為進(jìn)一步規(guī)范，違反《條例》規(guī)定的行為明顯減少。三是解決信訪問題的力度進(jìn)一步加大。各地各部門積極轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，強(qiáng)化有權(quán)處理問題的責(zé)任單位的責(zé)任，不斷加大工作力度，促使群眾信訪問題得到有效解決。比如，全國公安機(jī)關(guān)開展“開門大接訪”活動(dòng)，集中處理群眾信訪問題，取得了明顯成效。國家信訪局調(diào)整完善20項(xiàng)工作制度，形成了與《條例》相適應(yīng)的辦信、接訪和督查督辦工作機(jī)制；加大對(duì)信訪問題的交辦、督辦力度，確立了“百、千、萬”工作目標(biāo)；開展“百名干部下基層”督查調(diào)研活動(dòng)，先后赴9省市，深入102個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查調(diào)研，有力地促進(jìn)了信訪突出問題在基層得到妥善解決。
記者：在貫徹落實(shí)《條例》方面，各地各部門采取了哪些措施？
負(fù)責(zé)人：各地各部門從踐行“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《條例》作為一件大事來抓，精心組織，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，采取多種有效措施，有力地推動(dòng)了信訪工作的改革與發(fā)展。一是大張旗鼓地搞好《條例》的宣傳工作。通過媒體宣傳、知識(shí)競賽、咨詢活動(dòng)等多種形式，向廣大干部群眾廣泛宣傳《條例》，真正使《條例》“下鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)”，使廣大群眾了解信訪的程序、信訪人的權(quán)利和義務(wù)。二是緊張有序地做好《條例》的培訓(xùn)工作。各地各部門按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)”的原則，采取集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、專題研討、案例分析、典型交流等形式，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪專兼職干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各地共舉辦《條例》培訓(xùn)班14000多期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部近200萬人次，使廣大干部了解和掌握《條例》主要內(nèi)容，熟練運(yùn)用《條例》的規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地解決信訪問題。三是積極建立和完善與《條例》規(guī)定相配套的工作制度和工作機(jī)制。各地各部門進(jìn)一步規(guī)范信訪工作、明確工作要求，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任，普遍建立健全了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度、下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、矛盾排查制度、信訪終結(jié)制度等。有的地方還制定完善了信訪工作績效考評(píng)制度、信訪督查督辦制度、重大疑難信訪問題黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦制度等。黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局正在形成。四是大力加強(qiáng)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)。各地進(jìn)一步加大投入，改善接待場(chǎng)所條件；同時(shí)，通過建立信息公開制度和加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬工作渠道；許多地方還配齊配強(qiáng)基層信訪工作人員，在社區(qū)和農(nóng)村建立信訪信息員制度，形成上下貫通的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
記者：下步要做哪些主要工作？
負(fù)責(zé)人：《條例》的頒布施行對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作起到了積極的推動(dòng)作用，取得了較好效果，但在《條例》施行過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如有的地方對(duì)《條例》的宣傳培訓(xùn)工作還不到位；有的有權(quán)處理問題的責(zé)任單位的責(zé)任落實(shí)還不到位；信訪工作部門的工作力量與《條例》的要求相比，還有不適應(yīng)的地方；有些信訪突出問題還有待于進(jìn)一步解決，等等，需要繼續(xù)加大工作力度。當(dāng)前，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》要做好以下四個(gè)方面的工作。一是繼續(xù)加大解決問題的力度，努力化解矛盾。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，全面貫徹“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法、依政策辦事，確保把問題解決在屬地和部門。二是繼續(xù)加大抓源頭治理的力度，防止和減少信訪問題的產(chǎn)生。教育各級(jí)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和堅(jiān)持正確的政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不得以發(fā)展為名損害群眾利益，制造不和諧因素，做到科學(xué)決策、民主決策，避免因決策不當(dāng)而產(chǎn)生新的信訪問題。對(duì)不依法行政或工作不到位，造成信訪問題產(chǎn)生的要追究責(zé)任。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)基層化解矛盾，解決問題的能力，確保把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是繼續(xù)加大制度建設(shè)的力度，形成長效工作機(jī)制。將實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度規(guī)范下來，進(jìn)一步建立和完善與《條例》相配套的制度，用制度促規(guī)范，用規(guī)范促進(jìn)信訪問題的解決。四是繼續(xù)加大工作指導(dǎo)的力度，認(rèn)真研究新情況、解決新問題。要抓好政策、法規(guī)的落實(shí)，用責(zé)任到位保證落實(shí)到位，絕不允許推諉塞責(zé)，久拖不決；要加強(qiáng)預(yù)期分析，防范新的問題產(chǎn)生。要不斷改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，推動(dòng)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪工作新秩序的形成，充分發(fā)揮信訪工作在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中不可替代的作用。(完）
