九、推進社會主義和諧社會建設

　　(32)積極促進社會和諧。建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　(33)千方百計擴大就業(yè)。要把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策。充分發(fā)揮市場的引導作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)。完善企業(yè)裁員機制，避免把富余人員集中推向社會。國有企業(yè)要盡可能通過主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。適應勞動力供求結構的新變化，強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，健全就業(yè)服務體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制。繼續(xù)實施和完善鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強就業(yè)培訓的財稅、信貸等有關優(yōu)惠政策，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。

　　(34)加快完善社會保障體系。建立健全與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，合理確定保障標準和方式。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。逐步提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，增強統(tǒng)籌調劑的能力。發(fā)展企業(yè)補充保險和商業(yè)保險。認真解決進城務工人員社會保障問題。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。重視保障婦女兒童權益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強社會福利事業(yè)建設，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。

　　(35)合理調節(jié)收入分配。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會公平，特別要關注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調節(jié)收入分配的力度，強化對分配結果的監(jiān)管。在經濟發(fā)展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學等困難問題。建立規(guī)范的公務員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機制。加強個人收入信息體系建設。

　　(36)豐富人民群眾精神文化生活。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術，創(chuàng)造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。完善文化產業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。加強文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強文物保護。積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界。辦好北京奧運會和上海世博會。

　　(37)提高人民群眾健康水平。加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。提高疾病預防控制和醫(yī)療救治服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病。加強婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產和流通秩序。認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產業(yè)。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質，有效治理出生人口性別比偏高的問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。

　　(38)保障人民群眾生命財產安全。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制，強化企業(yè)安全生產責任，健全安全生產監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產，有效遏制重特大事故。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

　　十、全黨全國各族人民團結起來為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮斗

　　(39)加強和改善黨的領導。勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。各級黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發(fā)展面臨的形勢，確定經濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協(xié)調，把握社會主義現(xiàn)代化建設的大局。

　　(40)加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。推進政務公開，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。切實做好民族、宗教和僑務工作。貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設，形成中國特色社會主義法律體系。完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)管、社會管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。推進司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，加強司法監(jiān)督，促進司法公正，維護司法權威。做好普法工作。尊重和保障人權，促進人權事業(yè)全面發(fā)展。

　　(41)加強社會主義精神文明建設。全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務，加強馬克思主義理論研究和建設，堅持正確的輿論導向，進一步鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，進一步增強中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為全面建設小康社會提供強大的思想保證和精神動力。

　　(42)加強國防和軍隊建設。堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，進一步形成國防建設和經濟建設相互促進的良好局面。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，著眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，積極推進中國特色軍事變革，努力提高軍隊信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新軍事理論，培養(yǎng)新型軍事人才，發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備，推進后勤建設和改革，完善綜合保障能力。依法從嚴治軍，加強正規(guī)化建設。加強武裝警察部隊全面建設。提高國防動員能力，增強全民國防意識，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

　　(43)保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，加強和推動內地同港澳在經貿、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流和合作，繼續(xù)實施內地與香港、澳門更緊密的經貿關系安排，加強內地和港澳在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護等方面的合作。支持香港發(fā)展金融、航運、旅游、資訊等服務業(yè)，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。支持澳門發(fā)展旅游等服務業(yè)，促進澳門經濟適度多元發(fā)展。

　　(44)推進兩岸關系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)，貫徹實施反分裂國家法，推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判，加強與反對“臺獨”、主張發(fā)展兩岸關系的臺灣各黨派的對話與交流。擴大兩岸民間交流與往來，維護臺灣同胞的正當權益，推動全面、直接、雙向“三通”，促進建立穩(wěn)定的兩岸經貿合作機制，促進兩岸關系發(fā)展，維護臺海和平穩(wěn)定。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展，促進兩岸經濟技術交流和合作。

　　(45)積極營造良好的外部環(huán)境。堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，為現(xiàn)代化建設營造良好的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。鞏固和加強同發(fā)展中國家的團結合作這個基本立足點，拓寬合作領域，提高合作效益。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國家的互利合作推向新水平。擴大同發(fā)達國家的共同利益，妥善處理各種矛盾和問題，推動相互關系進一步改善和發(fā)展。積極參與多邊外交事務，促進國際合作。廣泛深入開展民間外交，做好文化交流，加強對外宣傳工作，增進同世界各國人民的相互了解和友誼。

　　(46)全黨同志要在全面建設小康社會進程中發(fā)揮先鋒模范作用。全體共產黨員要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅定不移地為建設中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。各級領導干部要忠實執(zhí)行黨的群眾路線，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，永葆共產黨人的政治本色。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持求真務實，大力發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　全黨同志和全國各族人民，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！(全文完）