中新網(wǎng)11月22日電 財政部部長金人慶日前在2005中國財稅論壇上表示，“十一五”期間將穩(wěn)步推行物業(yè)稅。物業(yè)稅與大眾家庭經(jīng)濟(jì)和日常生活密切相關(guān)，尤其是幾乎關(guān)系到每一個城市居民的切身利益，因此又成為人們討論的熱點(diǎn)話題。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時報》報道，中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室況偉大表示，中國還沒有明確的物業(yè)稅的概念，但很多與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種在本質(zhì)上屬于物業(yè)稅。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授楊衛(wèi)華認(rèn)為開征房地產(chǎn)稅有四方面意義。第一，有利于規(guī)范稅收制度。因為中國現(xiàn)行的財產(chǎn)稅稅種不多，征稅范圍小，收入少，并且不太規(guī)范。由于實行內(nèi)外兩套稅制：對內(nèi)征收房產(chǎn)稅，對外征收城市房地產(chǎn)稅，造成稅制復(fù)雜；稅收負(fù)擔(dān)不公平，征收成本高。第二，有利于增加財政收入，同時完善地方稅收體系。第三，減少腐敗現(xiàn)象。費(fèi)大于稅的現(xiàn)象在房地產(chǎn)界比較明顯，項目多，而且各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。推出物業(yè)稅有利于規(guī)范費(fèi)的征收減少亂收費(fèi)現(xiàn)象，減少腐敗。第四，有利于平衡納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。
對房價影響微乎其微
況偉大表示，開征物業(yè)稅未必會導(dǎo)致房價的上升或下跌，或者說對房價的影響微乎其微。房地產(chǎn)價格受宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)兩方面因素影響。從微觀角度講，房價的變化取決于供求關(guān)系的變化，宏觀方面，受到稅收調(diào)節(jié)的影響。
況偉大認(rèn)為，推出物業(yè)稅對房價影響幾何，取決于市場結(jié)構(gòu)。但在市場壟斷程度很高的情況下，如果推出物業(yè)稅，開發(fā)商在市場力量的影響下，可能會提高房價。壟斷程度越高，將物業(yè)稅轉(zhuǎn)移到房價中的程度越高。市場的競爭程度越高，開發(fā)商將物業(yè)稅轉(zhuǎn)移到房價的程度則越低。如果房價真正反映了成本，那么成本提高就會帶來房價的上升。如果房價沒有真的反映成本，則不會帶來房價的上升。
物業(yè)稅應(yīng)按面積征收 稅率不宜過高
況偉大認(rèn)為，開征物業(yè)稅，要理清與以前的一些稅種房地產(chǎn)稅、土地使用稅之間的關(guān)系，同時也要理清稅、租、費(fèi)之間的關(guān)系。況偉大表示，不動產(chǎn)稅應(yīng)按照面積來征，比較合理。保證基本生活條件的住房應(yīng)減免物業(yè)稅。投資的資本應(yīng)該征收物業(yè)稅。
楊衛(wèi)華建議，對居民的第一套住房不征收物業(yè)稅，而將居民除第一套住房外再增加的住房列入征稅范圍，并且對面積適當(dāng)加以規(guī)定。對經(jīng)營性的不動產(chǎn)征稅的同時，一部分非經(jīng)營性的不動產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)征稅，如對開發(fā)商空置超過一定時間的土地和房屋征稅。這樣，一方面使占有財產(chǎn)越多的人交稅越多，而占有財產(chǎn)少的人，稅負(fù)則下降，以平衡稅負(fù)，縮小貧富差距，緩和社會矛盾。另一方面，對閑置的土地和空置的房屋征稅，可以抑制盲目開發(fā)，避免資源浪費(fèi)；對居民超過一套的住房征稅，可以提高房產(chǎn)占有者的成本，限制囤積住房的行為，打擊“炒樓”，促使房屋所有者把剩余的房屋推上市場。這既減少“炒樓”需求，又增加房屋供給，有利于優(yōu)化資源配置，平抑供求矛盾。
楊衛(wèi)華建議，將現(xiàn)有對房屋、土地征收的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅以及政府憑借政治權(quán)力對開發(fā)商征收的費(fèi)，如綠化費(fèi)、防洪費(fèi)、人防設(shè)施費(fèi)等合并為物業(yè)稅。同時，考慮到房屋總是和土地相聯(lián)系，為方便征收，也可以把城鎮(zhèn)土地使用稅列入不動產(chǎn)稅，一起在保有階段向業(yè)主征收。而土地出讓金以及其他合理的收費(fèi)，仍由開發(fā)商、建筑商或其他納稅人交納。
楊衛(wèi)華認(rèn)為，如果推出物業(yè)稅，稅率不宜過高，現(xiàn)階段全國可規(guī)定0.5%至2%的幅度比例稅率，適用稅率由省級人民政府確定，待條件成熟再實行超額累進(jìn)稅率。(黃楊）
