中新網(wǎng)12月19日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，中國(guó)的基層民主政治建設(shè)特別是村民自治獲得了極大成功。同時(shí)，基層民主的做法還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)公民政治參與的范圍、幅度和層次，也有待進(jìn)一步擴(kuò)大和提升。

　　文章說(shuō)，在中國(guó)民主政治的總體布局中，城鄉(xiāng)基層民主居于重要地位。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的民主政治建設(shè)，一方面在人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國(guó)家制度層面的改革不斷推進(jìn)，另一方面，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)在實(shí)踐探索中不斷加強(qiáng)。

　　文章指出，在基層民主方面，發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代的村民自治制度，最為引人注目，已成為在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。截至2004年底，中國(guó)農(nóng)村已建立起64.4萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)。全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都普遍完成了五至六屆村委會(huì)換屆選舉。中國(guó)政府最近發(fā)表的《中國(guó)的民主政治建設(shè)白皮書(shū)》就此指出：“中國(guó)13億人口中有8億多在農(nóng)村。如何擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是中國(guó)民主政治建設(shè)的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的途徑，這就是實(shí)行村民自治。”

　　文章稱，目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

　　文章表示，十六大規(guī)劃的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確提出了“基層民主更加健全”和“擴(kuò)大基層民主”的要求。《中國(guó)的民主政治建設(shè)白皮書(shū)》強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大基層民主，是完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然趨勢(shì)和重要基礎(chǔ)”。十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步部署了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)等歷史性任務(wù)，使擴(kuò)大基層民主的現(xiàn)實(shí)要求更為迫切。