問(wèn)：《若干意見(jiàn)》為什么把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一個(gè)單獨(dú)的部分，提出了哪些政策措施？

　　答：這是我國(guó)走新型工業(yè)化道路的必然要求，是解決我國(guó)龐大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路。在目前全國(guó)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)吸納了65%，浙江、江蘇、山東、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份大部分農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，才能確保農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路，防止大量農(nóng)民工盲目涌進(jìn)城市特別是大城市，避免一些國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現(xiàn)象。因此，《若干意見(jiàn)》提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量；引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)；大力開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，也利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)；提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。落實(shí)這些措施，必將促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　問(wèn)：《若干意見(jiàn)》在引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)上提出了哪些要求？

　　答：由于農(nóng)民工已經(jīng)并將進(jìn)一步成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，這支勞動(dòng)大軍的素質(zhì)狀況，不僅直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，而且關(guān)系到整個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平和城市文明進(jìn)步程度。因此，一方面要尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，另一方面要引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。《若干意見(jiàn)》提出要把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位，在加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的同時(shí)，還要在農(nóng)民工中開(kāi)展普法宣傳教育、職業(yè)道德和社會(huì)公德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)、文明、健康的生活方式�！度舾梢庖�(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)廣大農(nóng)民工努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。這是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，使農(nóng)民工成為合格的產(chǎn)業(yè)工人和新型的城市居民的必然要求。

　　問(wèn)：《若干意見(jiàn)》概括外出務(wù)工農(nóng)民這個(gè)群體用的是農(nóng)民工稱(chēng)謂，請(qǐng)問(wèn)是怎樣考慮的？

　　答：《若干意見(jiàn)》采用“農(nóng)民工”稱(chēng)謂，是經(jīng)過(guò)反復(fù)研討斟酌、聽(tīng)取多方面意見(jiàn)后確定的。一是采用農(nóng)民工稱(chēng)謂，既能包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，也能包括異地或就地轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民；二是農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城市化過(guò)程中的特殊群體，將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在；三是這一稱(chēng)謂已經(jīng)約定俗成，比較準(zhǔn)確，比較貼切；四是黨中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件中都使用過(guò)農(nóng)民工稱(chēng)謂，也有依據(jù)。絕大多數(shù)同志和專(zhuān)家都贊成文件繼續(xù)用農(nóng)民工稱(chēng)謂，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工歧視與否，不在于使用什么樣的稱(chēng)謂，關(guān)鍵在于實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。(來(lái)源：新華網(wǎng))

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