第三章 收費標準審批的程序和原則

　　第十二條 價格、財政部門在收到申請后，應根據(jù)具體情況開展以下工作：

　　(一) 審查是否符合國家有關法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　　(二) 審查申請材料是否真實、有效；

　　(三) 審查收費單位申請的收費標準與其履行職能需要是否相適應；

　　(四) 對實施收費的操作性、社會承受能力及相關事宜進行調查研究。

　　第十三條 價格、財政部門可以采用召開座談會、論證會、聽證會或書面征求意見等形式，征求社會有關方面的意見。

　　第十四條　對技術含量高、專業(yè)性強的收費標準可進行專家論證。

　　第十五條　對符合規(guī)定申請的收費標準，應根據(jù)收費的不同性質實行分類審核。

　　第十六條　行政管理類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在行使國家管理職能時，向被管理對象收取的費用，收費標準按照行使管理職能的需要從嚴審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費標準按證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費用、運輸費用、倉儲費用及合理損耗審核。

　　證照印制費用原則上按招標價格確定。全國統(tǒng)一印制，分散發(fā)放的證照，應分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門的收費標準。

　　第十七條 資源補償類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然和社會公共資源者收取的費用，收費標準參考相關資源的價值或其稀缺性，并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。對開采利用自然資源造成環(huán)境污染或其他環(huán)境損害的，審核收費標準時，還應充分考慮相關環(huán)境治理和恢復的成本。

　　第十八條　鑒定類收費，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，行使或代行政府職能強制實施檢驗、檢測、檢定、認證、檢疫等收取的費用，收費標準根據(jù)行使管理職能的需要，按照鑒定的實際成本審核。

　　第十九條 考試類收費，即根據(jù)法律法規(guī)、國務院或省級政府文件規(guī)定組織考試收取的費用，以及組織經(jīng)人事部或勞動和社會保障部批準的專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)資格或職業(yè)資格考試收取的費用，收費標準按照組織報名考試的成本從嚴審核。

　　在全國范圍內統(tǒng)一組織的考試，應分別制定中央有關單位向各地考試機構收取的考務費收費標準和各地考試機構向考生收取的考試費收費標準。

　　第二十條 培訓類收費，即根據(jù)法律法規(guī)或國務院規(guī)定開展強制性培訓收取的費用，收費標準按照培訓的社會平均成本審核。首先根據(jù)培訓的門類、科目、等級核定培訓課時的分類收費標準，其次按照培訓課時設置情況，分別審核具體的收費標準。

　　第二十一條 其他收費類別的收費標準，根據(jù)管理或服務需要，按照成本補償和非營利原則審核。

　　第二十二條 收費涉及與其他國家或地區(qū)關系的，收費標準按照國際慣例和對等原則審核。

　　第二十三條　實施相關管理或服務有其他經(jīng)費來源的，審核收費標準時應考慮相應的扣除因素。其他經(jīng)費來源指財政撥款、贊助等。

　　第二十四條 價格、財政部門在受理收費標準申請后，應根據(jù)不同情況，在規(guī)定時限內作出決定。

　　(一)對不需要召開座談會、論證會、聽證會的收費標準，應在60個工作日內作出審批決定；

　　(二)對需要召開座談會、論證會的收費標準，應在90個工作日內作出審批決定；

　　(三)對需要召開聽證會的收費標準，根據(jù)聽證的有關程序和時限作出審批決定。

　　以上時間不包括上報國務院或省級政府批準的時間。

　　對在規(guī)定時限內不能按時作出決定的收費標準，應及時向申請人作出書面說明。

　　第二十五條　審批收費標準的書面決定，以價格、財政部門的公文形式發(fā)布。其內容主要包括：收費主體、收費對象、收費范圍、計費(量)單位和標準、收費頻次、執(zhí)行期限等。

　　第二十六條　新制定的收費標準，應規(guī)定試行期限。試行期滿后，收費單位應按規(guī)定權限和程序重新申報；價格、財政部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新制定收費標準。

　　第四章 收費標準的公布和管理

　　第二十七條　除涉及國家秘密外，價格、財政部門應及時將批準的收費標準通知申請人和有關單位，并向社會公布。

　　第二十八條　收費單位應在收費地點的顯著位置公示收費項目、收費標準、收費主體、收費文件依據(jù)、收費范圍、收費對象等，接受社會監(jiān)督。

　　第二十九條　收費單位實施收費時，應到指定的價格主管部門辦理收費許可證申領或變更手續(xù)，并按財務隸屬關系分別使用財政部或省級政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

　　第三十條　收費單位應按規(guī)定參加收費年度審驗。

　　第三十一條　價格、財政部門應對收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)測或定期審核。情況發(fā)生變化的，應對收費標準及時進行調整。

　　第三十二條 定期審核的內容包括：

　　(一) 收費單位收費標準的執(zhí)行情況；

　　(二) 收費單位的收支情況、繳費公民、法人和其他組織的反映；

　　(三) 制定收費的標準、形式和方法是否符合變化的實際情況；

　　(四) 價格、財政部門認為需要定期審核的其他內容。

　　第五章 法律責任

　　第三十三條　收費單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由各級價格、財政部門按照職責分工責令其改正，并按有關規(guī)定予以處罰。

　　(一) 自行提高收費標準、延長收費時限、增加收費頻次等違規(guī)亂收費的；

　　(二) 繼續(xù)收取已明令取消或停止執(zhí)行的收費標準的；

　　(三) 未按規(guī)定向社會公示收費項目、收費標準收費的；

　　(四)　未按規(guī)定申領收費許可證或辦理變更手續(xù)等收費的；

　　(五) 其他違反收費管理規(guī)定的。

　　第三十四條 各級政府及其部門違反本辦法規(guī)定，擅自審批收費標準的，責令改正，情節(jié)嚴重的給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十五條　各級價格、財政部門工作人員在收費管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第六章 附 則

　　第三十六條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織按照自愿有償原則，提供服務取得的經(jīng)營服務性收費，不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。

　　第三十八條　本辦法從2006年7月1日起執(zhí)行。

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