中新網(wǎng)4月28日電 中國國家版權(quán)局今天頒布《著作權(quán)行政投訴指南》，指導(dǎo)著作權(quán)人及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人如何就侵權(quán)行為向行政機關(guān)進行投訴，以更好地保護權(quán)利人的權(quán)益。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，國家版權(quán)局版權(quán)司副司長許超說，制訂《著作權(quán)行政投訴指南》的目的是為了加強著作權(quán)的保護，這也是中國整體保護知識產(chǎn)權(quán)行動的一部分。

　　《指南》明確規(guī)定，在侵權(quán)行為損害公共利益的情況下，經(jīng)權(quán)利人投訴或者知情人舉報，或者經(jīng)行政機關(guān)自行立案調(diào)查，行政機關(guān)將依法追究侵權(quán)人的行政責任。

　　《指南》規(guī)定，權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為后，可以根據(jù)情況向侵權(quán)行為實施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地(包括侵權(quán)復(fù)制品儲藏地、依法查封扣押地、侵權(quán)網(wǎng)站服務(wù)器所在地、侵權(quán)網(wǎng)站主辦人住所地或者主要經(jīng)營場所地)的著作權(quán)行政管理部門投訴。

　　著作權(quán)行政管理部門受理投訴后，將對侵權(quán)行為進行調(diào)查，并根據(jù)侵權(quán)的嚴重程度作出下列一種處理決定。著作權(quán)管理部門可以給予侵權(quán)人的行政處罰包括：責令停止侵權(quán)行為；沒收違法所得；沒收或者銷毀侵權(quán)復(fù)制品；罰款；情節(jié)嚴重的，沒收主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等和給予法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　《指南》規(guī)定投訴人應(yīng)當是根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》享有著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的中國公民、法人或者其他組織，或者外國人、無國籍人，或者是依法享有專有使用權(quán)的使用者，或者是利害關(guān)系人。

　　許超介紹，《指南》中所指的外國人包括三種情況。第一種是其所屬國與中國參加同一相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，這類外國人在進行著作權(quán)投訴時將受到與中國公民同等對待。第二種是其所屬國雖然沒有與中國參加同一相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，但是其著作首先在這些公約成員國出版，也將受到中國著作權(quán)法保護。第三種其所屬國既沒有與中國參加同一相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際公約，又沒有首先在這些公約成員國出版，那么中國將不予以著作權(quán)保護。

　　《指南》規(guī)定投訴應(yīng)該自侵權(quán)行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)向著作權(quán)行政管理部門提出，同時提交調(diào)查申請書、權(quán)利歸屬的初步證據(jù)和侵權(quán)證據(jù)。(仇琳)