第三，組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。5年來(lái)上海合作組織通過(guò)了幾十份合作文件，奠定和完善了組織的法律基礎(chǔ)，建立了穩(wěn)定的合作機(jī)制。從“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制發(fā)展到現(xiàn)在，上海合作組織成員國(guó)之間已建立了多層次的定期會(huì)晤機(jī)制，機(jī)構(gòu)建設(shè)也取得進(jìn)展。

　　在會(huì)議機(jī)制方面，除每年一次在成員國(guó)輪流舉行的元首峰會(huì)外，成員國(guó)政府首腦(總理)每年舉行一次例會(huì)，重點(diǎn)研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略與優(yōu)先方向，解決經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的原則和迫切問(wèn)題，并批準(zhǔn)組織年度預(yù)算。在其下，還分別設(shè)有外長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)、交通、文化、國(guó)防、執(zhí)法安全、監(jiān)察、民政、邊防等年度定期會(huì)晤機(jī)制。通過(guò)這些高層會(huì)晤，成員國(guó)間的合作從軍事安全領(lǐng)域逐步擴(kuò)展至政治、外交、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、司法等各個(gè)方面。

　　目前，上海合作組織有兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)。一是上海合作組織常設(shè)行政機(jī)構(gòu)──秘書(shū)處。2004年1月15日正式在北京建立并開(kāi)始工作。首任秘書(shū)長(zhǎng)為中國(guó)前駐俄羅斯大使張德廣。北京秘書(shū)處的建成，意味著上海合作組織步入了正式國(guó)際組織的行列，為上海合作組織參與國(guó)際社會(huì)的積極發(fā)展進(jìn)程提供更大的活動(dòng)空間。另一個(gè)是總部設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)，2004年6月正式啟動(dòng)。首任執(zhí)委會(huì)主任為維捷卡西莫夫(烏茲別克斯坦人)。

　　第四，在互惠、互利、共贏原則的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了密切的經(jīng)貿(mào)合作，商定和啟動(dòng)了一些大的合作項(xiàng)目，促進(jìn)了各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　上海合作組織成員國(guó)總面積達(dá)3018.93萬(wàn)平方公里，約占?xì)W亞大陸面積的3/5；人口14.89億，約占世界人口的1/4，區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。早在“上海五國(guó)”時(shí)期，1998年各國(guó)元首簽署的《阿拉木圖宣言》即已將“發(fā)展平等互利的經(jīng)濟(jì)合作”作為五國(guó)間探索新的合作領(lǐng)域提出。到2001年上海合作組織正式成立時(shí)，在《成立宣言》中對(duì)“在上海合作組織框架內(nèi)啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化談判進(jìn)程，制定長(zhǎng)期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要”作了更加明確的規(guī)定。同年9月，上海合作組織第一次成員國(guó)總理會(huì)晤在阿拉木圖舉行，一致決定啟動(dòng)六國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。

　　2003年9月在北京舉行的成員國(guó)總理第二次會(huì)晤著重討論了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題，簽署了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等文件。

　　2004年9月，成員國(guó)總理第三次會(huì)議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行，會(huì)議重申推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)前上海合作組織工作的另一個(gè)重點(diǎn)。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于<上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要>落實(shí)措施計(jì)劃》等9個(gè)決議。會(huì)議批準(zhǔn)的多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要落實(shí)措施計(jì)劃涉及11個(gè)領(lǐng)域的127個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)階段，成員國(guó)已建立了質(zhì)檢、海關(guān)、電子商務(wù)、過(guò)境運(yùn)輸、投資促進(jìn)5個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，并正在醞釀成立能源和通信工作組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域合作。

　　2005年10月在莫斯科舉行成員國(guó)第四次總理會(huì)議，總理們商定將在互利和平等的原則基礎(chǔ)上，加大發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作和改善投資環(huán)境的工作力度。會(huì)議還討論了在交通、環(huán)保、人文、教育及其他領(lǐng)域的合作問(wèn)題。

　　在2004年的塔什干元首峰會(huì)上，胡錦濤主席代表中國(guó)政府宣布向上海合作組織其他成員國(guó)提供9億美元優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸。在2005年的阿斯塔納峰會(huì)上，他又代表中國(guó)政府宣布中方愿為落實(shí)這筆貸款提供更為優(yōu)惠的條件。目前，這筆貸款已基本落實(shí)。

　　目前，以能源、交通合作為主要內(nèi)容的經(jīng)貿(mào)合作正在逐步推進(jìn)。

　　第五，積極開(kāi)展國(guó)際合作，對(duì)外交往日益增多，影響進(jìn)一步擴(kuò)大。在2004年舉行的塔什干元首會(huì)議上，上海合作組織獲得聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員地位；與東盟、獨(dú)聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體簽署合作文件，建立聯(lián)系；啟動(dòng)了觀察員機(jī)制，蒙古獲得觀察員資格；啟動(dòng)上海合作組織——阿富汗聯(lián)絡(luò)組機(jī)制。2005年的阿斯塔納元首峰會(huì)決定吸收巴基斯坦、伊朗和印度為觀察員國(guó)。上海合作組織在國(guó)際社會(huì)影響力增大，威望不斷提高。

　　(來(lái)源：《瞭望》；劉延棠)

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