四、問：商業(yè)賄賂行為在一些行業(yè)、領(lǐng)域已經(jīng)很普遍，但近年來公安機(jī)關(guān)查辦的此類案件數(shù)量相對較少，請您分析一下其中的原因，在專項工作中應(yīng)采取哪些措施解決公安機(jī)關(guān)案源不足的問題

　　答：應(yīng)當(dāng)講，公安機(jī)關(guān)對打擊商業(yè)賄賂犯罪工作是重視的，打擊的力度也是逐年加大，并取得了一些戰(zhàn)果。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，全國公安機(jī)關(guān)共立公司、企業(yè)人員受賄犯罪案件2529起，共立對公司、企業(yè)人員行賄案件564起，無論從立案數(shù)、破案數(shù)還是打擊處理人員數(shù)量都是呈逐年上升趨勢。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能真實反映近年來我國商業(yè)賄賂犯罪的客觀狀況，在一些行業(yè)和領(lǐng)域，商業(yè)賄賂在某種程度上成為“潛規(guī)則”，已是不爭的事實，應(yīng)當(dāng)說，犯罪形勢十分嚴(yán)峻，目前我們查辦的案件只是冰山一角。造成我們查辦案件數(shù)量相對較少的原因有很多，既有刑法的相關(guān)規(guī)定相對滯后、移送渠道不暢、執(zhí)法部門在犯罪主體的認(rèn)定、案件的管轄、追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求等方面認(rèn)識不同造成打擊不力的問題，也有從業(yè)人員和群眾對相關(guān)法律規(guī)定不了解，舉報、投訴較少的因素，加之此類犯罪行為隱蔽性強(qiáng)、手段復(fù)雜多樣，偵辦工作難度大以及公安機(jī)關(guān)自身警力緊張，經(jīng)費(fèi)匱乏等諸多因素的制約。針對目前這種情況，公安部要求各地公安機(jī)關(guān)在打擊商業(yè)賄賂犯罪專項工作中從以下幾個方面入手，有效解決案源不足、渠道不暢的問題。一是加強(qiáng)對本地區(qū)商業(yè)賄賂情況的調(diào)研工作，摸清商業(yè)賄賂的總體情況及其在不同行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)律、特點(diǎn)，分析研究公安機(jī)關(guān)打擊商業(yè)賄賂犯罪工作存在的問題、原因，及時提出工作對策和建議；二是對近年來信訪舉報反映的商業(yè)賄賂線索以及已辦結(jié)案件或在偵案件中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，對涉嫌犯罪的，要依法查處；三是以各行業(yè)、各部門開展自查自糾為契機(jī)，主動調(diào)查了解重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂情況，對自查自糾和專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)和移送的涉嫌犯罪線索及時受理，依法查處；四是充分利用和完善現(xiàn)有信訪舉報系統(tǒng)，開通并及時向社會公布舉報電話、傳真、郵箱地址，進(jìn)一步暢通案件舉報渠道；五是加強(qiáng)情報工作，提高公安機(jī)關(guān)主動發(fā)現(xiàn)和打擊的能力。

　　五、問：查處商業(yè)賄賂犯罪案件是一項政策性、法律性很強(qiáng)的工作，公安部就打擊工作中如何準(zhǔn)確把握政策、嚴(yán)格依法辦案方面有什么具體要求

　　答：商業(yè)賄賂犯罪案件涉及面廣、情況復(fù)雜，查處工作政策性強(qiáng)，對依法辦案的要求很高，公安機(jī)關(guān)偵辦工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須予以高度重視。對此，中央明確提出在查處商業(yè)賄賂案件中，一定要把握好政策界限，嚴(yán)格依法辦案。公安部要求各地公安機(jī)關(guān)在打擊商業(yè)賄賂犯罪專項工作中既要堅決果斷，又要慎重穩(wěn)妥。案件查處工作要從大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一。要牢固樹立社會主義法治理念，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，突出重點(diǎn)，區(qū)別對待。要突出打擊重點(diǎn)，懲辦少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。對工作中遇到的新情況、新問題，一時難以區(qū)分罪與非罪的，要及時請示報告。案件偵辦工作中，各地公安機(jī)關(guān)會嚴(yán)格按照法律規(guī)定對商業(yè)賄賂行為定性處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易、違法違紀(jì)與犯罪的界限，分清罪與非罪、此罪與彼罪。要嚴(yán)格按照法定程序和時限辦案，嚴(yán)格適用強(qiáng)制措施特別是羈押性強(qiáng)制措施，提高人權(quán)保障意識，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，實現(xiàn)實體正義和程序正義的統(tǒng)一，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。

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