澳大利亞總理吉拉德和聯(lián)邦財政部長斯萬在首都堪培拉舉行的記者會上宣布礦業(yè)資源租賃稅。
吉拉德說,經(jīng)過幾個月緊張而又痛苦的爭執(zhí)后,澳大利亞政府和資源行業(yè)現(xiàn)在可以“攜手朝前走了”。
本月初,臨危上任的澳大利亞新總理吉拉德向礦產(chǎn)商做出讓步,最終同意廢除引發(fā)軒然大波的資源超級利潤稅(RSPT),取而代之的是礦業(yè)資源租賃稅(MRRT),終結(jié)了這場持續(xù)兩個月之久的官商紛爭。
澳政府與礦產(chǎn)商達成新協(xié)議
相比陸克文的資源超級利潤稅,新稅法做了如下改變:僅針對鐵礦石和煤炭產(chǎn)品; 稅率由資源超級利潤稅的40%下調(diào)至30%;起征點由資本收益率的5%提高至12%;征收對象由海上油氣資源公司擴展至岸上公司。并將稅率從原先的40%下調(diào)到30%,新稅只針對鐵礦和煤礦,而不是之前提議的大多數(shù)能源礦產(chǎn)項目,這意味著礦業(yè)資源租賃稅只覆蓋在澳的320家公司,遠低于此前資源超級利潤稅框架下的2500家。新稅收政策將于2012年7月1日起實施。
與資源超級利潤稅相比,礦業(yè)資源租賃稅究竟有哪些“好處”?綜合各方媒體的報道以及分析機構(gòu)的解讀,記者認為主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,實際稅率比較低。根據(jù)礦業(yè)資源租賃稅,主要礦商面臨的總的有效稅率將約為45%,低于資源超級利潤稅下的57%。同時,雖然政府宣布將稅率降至30%,但是由于1/4的礦業(yè)資源租賃稅可獲得所謂的“抽出補貼”,而且,力拓和必和必拓可以選擇賬面價值或市場價值作為礦業(yè)資源租賃稅的基準,實際上礦業(yè)公司面臨的稅率將低于這個水平?梢姡龀龅耐讌f(xié)比表面上看還要多。
其次,打擊面縮小。該稅制適用范圍不包括金、銅、鎳等資源礦。新稅制將使得受到打擊的公司數(shù)量從2500個驟減至320個。
再次,國際主權(quán)風(fēng)險將降低。政府此番妥協(xié)或?qū)⒔档屯顿Y者和市場對國際主權(quán)風(fēng)險的擔(dān)憂。投資者和資本市場對此表示熱烈歡迎,預(yù)計諸多此前被擱置的項目都將重新開工,很多并購交易亦將正常開展。澳洲礦商投資當(dāng)?shù)氐呐d趣又開始“盎然”起來。
此番稅改的最大贏家當(dāng)屬商品礦商,除了鐵礦石和煤炭外,諸如銅、金、鎢之類的所有礦業(yè)公司均將逃過此劫。另外,煤層氣新生行業(yè)亦對此表示熱烈歡迎,因為其將受制于現(xiàn)有的40%的石油資源租賃稅率。再者,由于繳稅的利潤門坎是5000萬澳元,所以,其僅適用于中等規(guī)模的礦商,而不是小礦商。
不過,政府新的稅改方案并未徹底消除采礦業(yè)存在的不確定性,因為距離大選只剩下幾個月時間,該稅能否在此期間順利通過聯(lián)邦參議院表決還懸而未決。主要反對黨聯(lián)盟—自由黨和國家黨聯(lián)盟重申,如果其在下屆選舉中獲勝,將取消該礦業(yè)稅,并稱“即將到來的大選將是對這次稅改的全民公投”。目前,綠黨領(lǐng)袖布朗已表示,政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴密審查”。
中國的應(yīng)對之策
針對澳洲征收礦業(yè)資源租賃稅的做法,作為主要資源進口國的中國應(yīng)該如何應(yīng)對?商務(wù)部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛對本報記者表示,一般來說相關(guān)國家開征資源稅,主要目的是促進資源合理節(jié)約利用、調(diào)節(jié)級差收入、增加財政收入,只是各國征收資源稅的類型和稅率不同而已。
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