“維穩(wěn)”不能成為紫金礦業(yè)瞞報理由

　　發(fā)生環(huán)保事故卻不及時披露信息的紫金礦業(yè)可能面臨監(jiān)管部門的處罰。7月14日晚該公司發(fā)布公告稱，公司于7月14日接到中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局《關(guān)于對紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行專項(xiàng)核查的通知》，監(jiān)管部門將對公司紫金山銅礦濕法廠污水池突發(fā)滲漏環(huán)保事故信息披露問題進(jìn)行專項(xiàng)核查。

　　紫金礦業(yè)發(fā)生環(huán)保污染事故是7月3日，而一直拖延9天之后才發(fā)布公告，這嚴(yán)重違反了上市公司信息披露規(guī)則。至于信息披露不及時的原因，紫金礦業(yè)有關(guān)人士對記者的解釋是，考慮到“維穩(wěn)為重”，擔(dān)心引起當(dāng)?shù)孛癖姷目只拧?/p>

　　把“維穩(wěn)”作為信息披露違規(guī)的理由，顯然很難贏得投資者和公眾的信服。污染事故發(fā)生后，隱瞞的時間越長，給受污染地區(qū)的群眾造成的損失可能就越大；而對投資者來說，信息披露的時間越滯后，積累的投資風(fēng)險就越大。紫金礦業(yè)作為上市公司，不會連這最基本的道理都不懂。

　　筆者以為，紫金礦業(yè)信息披露違規(guī)的真正原因，一是沒有對污染事件引起足夠的重視；二是存有僥幸心理，指望能夠大事化小，小事化了；三是公司對執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度方面存在疏忽，對投資者負(fù)責(zé)的意識不強(qiáng)。

　　目前，我國證券市場已出臺了《證券法》、《公開發(fā)行股票公司信息披露細(xì)則》等法規(guī)，對上市公司信息披露行為有了明確的規(guī)定，實(shí)踐中也依據(jù)法律法規(guī)對一些上市公司的違規(guī)行為做出了處罰。所以，我們相信，對于紫金礦業(yè)信息披露既不及時也不充分的做法，監(jiān)管部門一定會依法嚴(yán)肅懲處。

　　話說回來，針對紫金礦業(yè)發(fā)生的信息披露違規(guī)問題，即便是監(jiān)管部門嚴(yán)格處罰，但由于法律條文上的懲罰太輕，很可能對上市公司不能形成震懾。信息披露違規(guī)，依照《證券法》第一百九十三條規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正，給予警告，并處以30萬元以上60萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以3萬元以上30萬元以下的罰款。幾十萬元的罰款，對于2009年經(jīng)營金額達(dá)到204億多元的上市公司來說可謂九牛一毛。上市公司為什么對信息披露違規(guī)不在乎，很可能與處罰太輕有關(guān)。

　　另一方面，一些地方政府片面追求GDP，很多環(huán)保污染事件的罰單成了白條，執(zhí)法讓步于政府部門的協(xié)調(diào)，環(huán)保執(zhí)法力度太軟，對上市公司同樣構(gòu)不成震懾。既然環(huán)保污染事件對上市公司的經(jīng)營影響不大，紫金礦業(yè)高管才有低估污染事件的心態(tài)，也才有推遲發(fā)布信息的底氣。

　　要想規(guī)范上市公司的非財務(wù)公開信息披露，離不開在信息披露方面的法制建設(shè)，應(yīng)提高上市公司的違規(guī)成本，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)追究刑事責(zé)任；信息披露規(guī)范更離不開上市公司的支持，所以，提高上市公司高管的信息披露意識同樣重要。當(dāng)然，推進(jìn)上市公司信息披露規(guī)范，也離不開投資者的參與。如果把這三股力量擰成一股繩，類似紫金礦業(yè)信息披露違規(guī)的問題或許能夠迎刃而解。(李允峰 )