節(jié)能減排：審計連出重拳摸清資金投入(3)

　　鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施成本高，政策支持有待進(jìn)一步完善

　　審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“有政策不執(zhí)行”只是問題的一方面，政策不完善同樣不利于節(jié)能減排的實施。

　　以江蘇為例，記者在采訪中了解到，鋼鐵企業(yè)二氧化硫排放量中有超過50%是在燒結(jié)工藝過程中排放的，江蘇省目前已開展燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)并取得了一定成效。截至2009年底，已有4家鋼鐵企業(yè)的5臺燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)納入年度減排計劃，目前這些項目均已建成，形成脫硫能力1.87萬噸/年。

　　但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工藝復(fù)雜，脫硫設(shè)施建設(shè)投入大、運行成本高。例如，某鋼鐵集團(tuán)公司360平方米燒結(jié)機(jī)脫硫工程總投資11863萬元，其中省市兩級財政補(bǔ)助930萬元，企業(yè)自身投入占總投資的92.16%；扣除脫硫副產(chǎn)品收入及減排二氧化硫節(jié)約的排污費后，企業(yè)每年需要承擔(dān)約2335萬元的運行費用，這讓企業(yè)備感壓力。

　　截至目前，國家在鋼鐵行業(yè)尚未出臺類似于燃煤電廠脫硫加價等相關(guān)的鼓勵和扶持政策，不利于下階段二氧化硫減排工作的開展。審計署南京特派辦特派員李玲說，審計建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快研究相關(guān)的財政支持、扶持政策，幫助企業(yè)解決脫硫工程建設(shè)費用過高、運行維護(hù)費用過重等問題。

　　資金投入增幅超八成，總體安全有效

　　從先期進(jìn)行的節(jié)能減排專項資金審計情況看，各級財政部門不斷加大節(jié)能減排資金投入，增幅明顯。以審計涉及的20個省、區(qū)、市為例，中央財政對這些地方的節(jié)能減排投入從2007年的208.2億元，增加到2009年的379.52億元，增幅達(dá)82.28%；地方財政也逐年加大節(jié)能減排資金投入力度，省本級財政節(jié)能減排投入從2007年的74.23億元，增加到2009年的137.76億元，增幅達(dá)85.58%。審計情況表明，節(jié)能減排專項資金總體使用規(guī)范，效果顯著，財政部會同有關(guān)部門先后制定了30多項節(jié)能減排專項資金管理辦法，初步構(gòu)建了財政支持節(jié)能減排的政策體系，保證了節(jié)能減排工作的順利開展。

　　同時，審計也發(fā)現(xiàn)在資金管理使用方面，少數(shù)地方財政部門滯留淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金；以相同建設(shè)內(nèi)容的項目重復(fù)申報套取中央投資補(bǔ)助資金，淘汰落后產(chǎn)能不真實套取國家獎勵資金等問題。當(dāng)?shù)卣�府非常重視審計查出的問題，狠抓整改。目前，審計已督促撥付滯留專項資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬元，追究了相關(guān)單位及9名責(zé)任人的責(zé)任。本報記者　崔鵬