以往有關(guān)供暖的糾紛,大多是因一些住戶欠繳熱費而引起的停供,這在沒有實現(xiàn)分戶計量的老式住宅小區(qū)里不時可聞。如果說鑒于供熱企業(yè)的市場屬性,這種情形還能夠在一定程度上獲得人們諒解,那么像迎新街建行宿舍這樣,僅僅因為一張發(fā)票而導致暖氣停供,就著實令人匪夷所思了。
事件的起因,源于居民索要一張 “集中供熱工程建設(shè)費”發(fā)票遭拒。且不說所謂的“集中供熱工程建設(shè)費”,與此前人們聽說的“入網(wǎng)費”“熱源異地建設(shè)費”等,有對早已被國家明令取消的 “暖氣集資費”的變相重設(shè)收費項目的嫌疑,違背了誰建設(shè)、誰投資、誰受益的市場原則,加重了居民的經(jīng)濟負擔,單就供熱部門給出的開發(fā)票“只對物業(yè)公司不對個人”的理由而言就實屬牽強,不知依據(jù)何在。我國消費者權(quán)益保護法第二十一條中明確規(guī)定,“消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,經(jīng)營者必須出具”,怎么在供熱企業(yè)這兒就行不通呢?
我們沒有看到熱力公司耐心細致的解釋、溝通,只看到它們在停止供暖上的不容分說和一意孤行。更何況,12戶居民的取暖和一張發(fā)票相比孰輕孰重?答案本是不言自明,但現(xiàn)實卻是令人齒冷心寒。
如今,供熱正漸次完成由福利化向商品化的轉(zhuǎn)身,供熱企業(yè)要處理多年的歷史欠賬也好,還是要解決成本倒掛的問題也好,重市場、謀利益都無可非議。但無論如何改革,供熱這項事關(guān)公眾基本生活質(zhì)量的公用事業(yè),都絕不容被漠視、也脫離不了它與生俱來的公益屬性。這也是考量政府是否向民眾提供了足夠高質(zhì)量的公共服務(wù)的重要標尺之一。
在帶有壟斷性質(zhì)的水、電、氣、暖這些公用事業(yè)領(lǐng)域,眼下人們還無法行使“用腳投票”的權(quán)利自由選擇。于此情勢下,相關(guān)行政部門對維護供暖市場秩序、保護居民權(quán)益就有著更多可作為的空間,而不能任由企業(yè)利用市場壟斷地位對用戶隨意拿捏,惟如此,類似由一張發(fā)票引起的停暖鬧劇,才有望徹底從人們的視線中消失。(林度)
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