連續(xù)在官網(wǎng)上載文5篇為聽證會(huì)正名,首先要對(duì)國家發(fā)改委這一罕見舉動(dòng)表示贊賞。在一邊倒的指責(zé)聲下,國家發(fā)改委并沒有“你說你的,我干我的”,而是積極介入到有關(guān)聽證會(huì)的討論中,姿態(tài)起碼很受用。
聽證會(huì)已成為民意的靶子。在鄭州天然氣價(jià)格聽證會(huì)上,有代表高舉“反對(duì)漲價(jià)”的牌子;在哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)上,一位代表因得不到發(fā)言機(jī)會(huì)而向主持人擲礦泉水瓶;在濟(jì)南水價(jià)聽證會(huì)上,一位代表被鏡頭捕捉到正在打瞌睡;在福州水價(jià)聽證會(huì)上,消費(fèi)者代表的身份則對(duì)外保密。種種亂象讓聽證會(huì)“聲名狼藉”。
對(duì)此,國家發(fā)改委的文章顯然做到了有的放矢,針對(duì)當(dāng)前公眾對(duì)于聽證會(huì)的幾大疑問,比如逢聽必漲、民意被代表、作秀說、貓膩說等一一做出解答,不厭其煩。不過,回應(yīng)得殷不殷勤是一回事,回應(yīng)得是否讓人信服則是另一回事。盡管國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)聽證會(huì)還是發(fā)揮著重要作用的,但公眾卻已經(jīng)認(rèn)定聽證會(huì)全然不是一個(gè)反映民意的會(huì)議,而更類似一個(gè)消息通氣會(huì),最多不過是讓與會(huì)的人在幾種漲價(jià)方案中“兩害相權(quán)取其輕”。
國家發(fā)改委倒也在文中指出,2008年修訂的《政府定價(jià)聽證辦法》早已明確將“聽證會(huì)代表”修改為“聽證會(huì)參加人”,也就是說聽證會(huì)不是請(qǐng)你來拍板的,而是重在參與?杉幢闶恰皡⑴c”這個(gè)最低要求,居然也被百般折磨。
首先是程序問題。對(duì)于公共事務(wù)來說,程序的重要性不言而喻,因?yàn)槌绦蚩梢圆倏v結(jié)果,不同的程序設(shè)置、走向會(huì)得出截然不同的結(jié)果,而聽證會(huì)恰恰是在這一點(diǎn)最為公眾所詬病。比如水價(jià)聽證會(huì)要求公眾具備一定的水務(wù)知識(shí),這就屬于故意刁難,將聽證會(huì)人為地變成了專家會(huì),種種門檻限制讓真正想說話的人在聽證會(huì)上失聲。
各地政府同樣也沒有給聽證會(huì)提供很好的服務(wù)。在天然氣、水資源定價(jià)這樣的專業(yè)問題上,公眾基本是兩眼一抹黑,而政府的工作就是要解決這樣的信息不對(duì)稱問題,或通過公示、或勒令壟斷企業(yè)列出成本明細(xì)。公眾承認(rèn)我國資源產(chǎn)品價(jià)格過低,但調(diào)高之后是否用于公共事業(yè),還是給相關(guān)壟斷部門的員工漲工資,這是他們所急切想弄清楚的。但從目前各地聽證會(huì)的情況來看,政府顯然在這方面作為有限。
更糟的是,雖然國家發(fā)改委挺著急聽證會(huì)的名聲,但各地卻已經(jīng)不把其當(dāng)回事了,即使疏忽中弄出幾個(gè)蹩腳演員壞了場(chǎng)子也不在乎,你能把我怎么樣?反正托詞現(xiàn)成的,無非是新鮮事物,出了這樣那樣的問題很正常。而老百姓也琢磨出是怎么回事了,特地請(qǐng)上一天假去為自己的切身利益“鼓與呼”,結(jié)果卻是不受待見的花瓶?蛇@當(dāng)花瓶也是有成本的,因此有些聽證會(huì)出現(xiàn)應(yīng)者寥寥的情況也就不奇怪了。
聽證會(huì)是個(gè)好東西,可以在不同利益沖突之間發(fā)揮“減壓閥”的作用,但短短幾年就在公眾心中威信掃地,不能不說是個(gè)“杯具”(2009年度網(wǎng)絡(luò)熱詞,意為“悲劇”)。如何給聽證會(huì)正名,不是靠苦口婆心地說,而是需要真正對(duì)粗線條的聽證會(huì)制度進(jìn)行改革,不僅是對(duì)細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ),更是大刀闊斧的修改。(韓哲)
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