聚焦3　　下半年或“煤電聯(lián)動(dòng)”

　　對(duì)于電煤，電廠擔(dān)心的不只是供應(yīng)問題，更擔(dān)心電煤供應(yīng)短缺之后的價(jià)格上漲問題。由于國(guó)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)是政府管制的，而且長(zhǎng)期以來價(jià)格偏低，所以電廠對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的承受力一直較差，一旦電煤價(jià)格上漲過快過猛，電廠將無力支付買煤的資金，陷入虧損狀態(tài)。

　　據(jù)了解，今年全國(guó)電煤需求在16億噸左右，而價(jià)格較低、運(yùn)費(fèi)便宜的重點(diǎn)電煤僅占不到50%的比例。目前，市場(chǎng)電煤的價(jià)格已經(jīng)從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元，發(fā)電成本全面上漲將讓電力企業(yè)再度面臨整體虧損的風(fēng)險(xiǎn)。“從12月份開始，我們電廠就已經(jīng)虧損了�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的電廠負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭?jī)r(jià)格也已經(jīng)上漲到了近千元，按照目前的電價(jià)計(jì)算，30萬千瓦以下機(jī)組發(fā)電已經(jīng)是虧損的了，電廠發(fā)電的積極性也開始下降�？梢灶A(yù)計(jì)，如果下一步煤價(jià)繼續(xù)走高，電廠很可能出現(xiàn)像2008年那樣無法生存的局面。

　　國(guó)內(nèi)此前出現(xiàn)的多次電荒都源于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的困局。為理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，從2004年開始，國(guó)家通過實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來緩解電廠的困境，即當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化超過一定幅度時(shí)，通過調(diào)整電價(jià)來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。

　　按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)(原則上不少于6個(gè)月)，如果電煤平均出礦價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

　　分析人士稱，不考慮市場(chǎng)煤，此次電煤合同價(jià)格上漲即便按每噸上漲30元計(jì)算，漲幅也超過5%，照此計(jì)算，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)具備啟動(dòng)條件。

　　“以目前走勢(shì)來看，煤價(jià)今年應(yīng)該還是一個(gè)上漲的趨勢(shì)，不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。如果煤價(jià)保持上漲，那么，煤電聯(lián)動(dòng)最快有可能在今年6月份的時(shí)候啟動(dòng)。”林伯強(qiáng)說。

　　李朝林也認(rèn)為，今年煤價(jià)上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會(huì)超過10%，煤價(jià)上漲將使電廠的購(gòu)煤成本上升，國(guó)內(nèi)應(yīng)該通過調(diào)整電價(jià)加以抵消，消除電荒隱憂。

　　第一次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年5月，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)了2.52分。但此后，由于擔(dān)心加劇通貨膨脹、影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等原因，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制一直未能得到很好的執(zhí)行，有幾次的煤電聯(lián)動(dòng)都因此而拖延，甚至流產(chǎn)。

　　值得一提的是，國(guó)家發(fā)改委在《指導(dǎo)意見》中明確指出：“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。在過渡期內(nèi)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。”

　　對(duì)于煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施的可能性，有分析師指出，今年電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，但完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可能性更大，預(yù)計(jì)今年下半年政府有望再調(diào)電價(jià)。在繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開直購(gòu)電試點(diǎn)并小范圍展開輸配電價(jià)制定及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。(記者 陳偉 楊燁 熊金超)