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河南煤炭資源整合方案已下發(fā) 將建億噸級(jí)大煤企
2010年02月09日 08:32
發(fā)表評(píng)論
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一場(chǎng)關(guān)于河南煤炭資源整合的大戲,正在鳴鑼開(kāi)鼓。 “可以肯定的是河南的煤炭資源整合已是箭在弦上!1月27日,河南省工業(yè)和信息化廳的一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,不過(guò),目前尚在討論和籌備階段,不方便透露太多。 “煤海”山西以“壯士斷腕”的悲壯揭開(kāi)了全國(guó)性煤炭資源整合的大幕。緊隨其后,河北、內(nèi)蒙古以及黑龍江等煤炭資源大省取經(jīng)“山西模式”。產(chǎn)煤大省河南,“煤改”風(fēng)聲亦是漸行漸近。 “煤改”方案征求意見(jiàn)稿已下發(fā) 在2009年,山西暴風(fēng)驟雨般的煤炭資源整合“完美”落幕!斑@僅僅是全國(guó)性煤炭資源整合的前奏。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)的一位專(zhuān)家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。 歲末年初,河南省在省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上決定2010年對(duì)646座小煤礦進(jìn)行兼并重組。 事實(shí)上,從2004年開(kāi)始,河南省就率先對(duì)煤炭等重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合。 經(jīng)過(guò)多次整合,目前,河南省煤炭骨干企業(yè)占有及控制的資源達(dá)到全省的90%以上,產(chǎn)量占全省的80%以上,小煤礦數(shù)量也從原來(lái)的1569個(gè)減少到508個(gè)。而在2008年底,由永煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)等幾大集團(tuán)組建的河南煤業(yè)化工集團(tuán)以及由平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)聯(lián)合組建的中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)兩大航母正式起航,使河南省煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 “此次,河南‘煤改’方案‘?dāng)?shù)易其稿’,已于半個(gè)月前,提交中共河南省委常委會(huì)討論!鄙鲜龉賳T表示。盡管有受到追捧的“山西模式”可以借鑒,河南對(duì)中小煤礦該如何整合,依然謹(jǐn)慎。“征求意見(jiàn)稿已經(jīng)下發(fā),不過(guò),還沒(méi)有最終確定下來(lái)”。 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪(fǎng)中獲悉,在不久前提交河南省委常委會(huì)討論稿的計(jì)劃中,河南省此次煤炭資源整合相關(guān)的主要措施包括:新建礦井規(guī)模不得低于45萬(wàn)噸/年,現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年的可以單獨(dú)生產(chǎn);大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦;生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下,作為兼并重組主體,兼并重組相鄰中小煤礦。 此外,在規(guī)范現(xiàn)有小煤礦辦礦體制中,河南省還提出了“政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,對(duì)小煤礦實(shí)施兼并、重組、托管,形成以骨干企業(yè)為主的辦礦體制”。 “按照‘政府調(diào)控推進(jìn)、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進(jìn)做大做強(qiáng)’的總體要求,制定小煤礦整合總體規(guī)劃,實(shí)行‘一次布點(diǎn)、分批到位’,‘先易后難、分批推進(jìn)’!焙幽鲜「笔¢L(zhǎng)張大衛(wèi)在國(guó)土資源部相關(guān)會(huì)議上表示。 不過(guò),分析人士指出,此次河南除了后備煤炭資源以河南省骨干煤炭企業(yè)為主體開(kāi)發(fā)外,更為重要的是2009年初,國(guó)家發(fā)改委明確要求河南省在2010年產(chǎn)生一家年產(chǎn)過(guò)億噸的煤企的目標(biāo)。 河南省的煤企目前主要是以河南煤業(yè)化工、平煤神馬、神火、鄭煤和義煤五大集團(tuán)為主。組建一年的河南煤化集團(tuán)2009年煤炭產(chǎn)量已突破5500萬(wàn)噸,其麾下的焦煤、鶴煤年前亦成為產(chǎn)量千萬(wàn)噸以上的特大型企業(yè),不過(guò),要實(shí)現(xiàn)發(fā)國(guó)家改委制定的億噸級(jí)目標(biāo),還需擴(kuò)張產(chǎn)能。 “僅靠兼并重組一些中小煤礦,短期達(dá)到這一目標(biāo)還是有距離的。不排除在幾大企業(yè)之間再重組的可能!本哦Φ率⑼顿Y顧問(wèn)有限公司董事長(zhǎng)張保盈表示,不過(guò),核心還是整合中小煤礦,解決好中小煤礦企業(yè)整合的相關(guān)問(wèn)題。 “托管”帶來(lái)的整合難題 “河南煤炭資源整合相對(duì)山西來(lái)說(shuō)會(huì)容易些!敝袊(guó)煤炭市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)研究員李朝林坦言,因?yàn)楹幽鲜〉拿禾抠Y源相對(duì)比較集中,除了大型的煤炭企業(yè)外,中小煤礦的數(shù)量相對(duì)較少,資源占有量、開(kāi)采的規(guī)模都不是很大。 盡管如此,由于牽扯到重點(diǎn)煤企間礦產(chǎn)資源的重新分配,以及地方政府利益平衡等諸多問(wèn)題,重組整合起來(lái)并不輕松。1月27日,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》致電河南省工業(yè)和信息化廳煤炭辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人,其以不知情為由,拒絕透露詳細(xì)情況,相關(guān)細(xì)節(jié)的出臺(tái)仍無(wú)具體時(shí)間表。 不過(guò),各大煤企均為下一輪跑馬圈地?fù)屨純?yōu)勢(shì)資源爭(zhēng)相摩拳擦掌。與此同時(shí),“山西模式”中,部分中小煤老板以“悲情”面孔退出歷史舞臺(tái),也刺激著河南諸多中小煤老板的神經(jīng)。 根據(jù)此次的討論稿,河南省的骨干煤炭企業(yè)或市、縣(市、區(qū))地方骨干煤炭企業(yè)被定為托管主體,同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)煤市、縣組建緊密型骨干煤炭企業(yè),其規(guī)模原則上不低于200萬(wàn)噸/年。而未參加兼并重組的中、小煤礦必須以協(xié)議方式由省骨干煤炭企業(yè)或地方骨干煤炭企業(yè)托管,安全生產(chǎn)主體責(zé)任由原企業(yè)承擔(dān),安全管理責(zé)任由托管企業(yè)承擔(dān)。 “托管就是和大煤炭企業(yè)合作,根據(jù)雙方的股份利潤(rùn)分成,大企業(yè)一般會(huì)占51%!焙幽鲜∪曛菔械囊晃徊辉竿嘎缎彰拿豪习甯嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,而諸如工人工資,技術(shù)投入等成本還是我們的。這樣一來(lái),行情不好的時(shí)候,我們的利潤(rùn)就太低了。不過(guò),要是不托管的,大部分都停產(chǎn)整頓,那些原來(lái)由大企業(yè)托管的就可以生產(chǎn)。 事實(shí)上,各大重點(diǎn)煤企也僅是對(duì)一些優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源很感興趣,爭(zhēng)搶激烈,而一些資源情況較差的小煤礦,則是“丑女難嫁”。不僅如此,“一些中小煤礦企業(yè)產(chǎn)能分散,技術(shù)裝備落后,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,發(fā)展后勁不足,即使整合做大了,也影響了效益的發(fā)揮!崩畛痔寡。 而面對(duì)即將來(lái)臨的整合“風(fēng)暴”,煤老板亦是各懷心事。 “我們的礦小,不愿意被兼并,就不能生產(chǎn),能咋辦,被托管了,好歹還可以生產(chǎn)。”上述煤老板坦言。 一位新密的吳姓老板則告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,我們還是希望政策出臺(tái)之后,根據(jù)規(guī)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),我們自己投入、自己生產(chǎn)。不過(guò),就怕政策朝令夕改的,就比較麻煩了。 不過(guò),尚在進(jìn)行中的“煤改”方案,還未出世,“煤荒”“電荒”突襲,有多個(gè)企業(yè)稱(chēng),國(guó)家發(fā)改委已給煤電企業(yè)以及相關(guān)地方政府下發(fā)文件,鼓勵(lì)小煤窯盡可能保持正常生產(chǎn)和縮短放假時(shí)間。 (王勇 李?yuàn)檴?
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梁麗霞
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