環(huán)境保護(hù)部部長周生賢今日委托該部總工程師萬本太在此間舉行的中國發(fā)展高層論壇2010年會上宣讀了他的演講稿，在這份名為“積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的演講稿中，周生賢認(rèn)為：發(fā)展就是燃燒，在一定條件下，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP。

　　周生賢是在論述中國“對環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識更加深化”時(shí)提出上述觀點(diǎn)的。他認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來就是又好又快發(fā)展。

　　環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。生態(tài)文明建設(shè)的提出主要是針對環(huán)境問題而言的，環(huán)境問題是制約生態(tài)文明建設(shè)的最主要因素。生態(tài)文明建設(shè)的成效首先體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)上，環(huán)境保護(hù)取得的任何進(jìn)展、任何突破、任何成效，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。

　　周生賢認(rèn)為，必須讓江河湖泊休養(yǎng)生息。堅(jiān)持以人為本，遵循自然規(guī)律，以水環(huán)境容量和承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，給江河湖泊以人文關(guān)懷。其中，以人為本、改善民生是核心，恢復(fù)生機(jī)、提升活力是目標(biāo)，遵循規(guī)律、道法自然是前提，系統(tǒng)管理、綜合治理是方法源截污、轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。

　　節(jié)能減排是環(huán)境保護(hù)的硬抓手。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中國環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是削減主要污染物排放總量，減輕環(huán)境容量負(fù)荷過重的壓力。“十一五”以來，主要污染物減排取得明顯成效證明，節(jié)能減排是保護(hù)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的重要手段。正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。環(huán)境問題是貫穿于生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程。

　　“正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠保護(hù)和改善環(huán)境；正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，能夠保障、促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。”

　　追求和實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)及環(huán)境政策的內(nèi)在要求。環(huán)境問題是重大民生問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件。干凈的水、清潔的空氣、放心的食品和優(yōu)美的環(huán)境直接關(guān)系人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系發(fā)展的根本目的。

　　周生賢還認(rèn)為中國“對探索環(huán)保新道路的方向、原則和框架體系的認(rèn)識，對做好應(yīng)對國際金融危機(jī)形勢下環(huán)保工作的認(rèn)識，對環(huán)境保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合作用的認(rèn)識”都“更加深化”。

　　因?yàn)樯鲜鏊膫�(gè)“認(rèn)識更加深化”，推動了中國“環(huán)保實(shí)踐不斷突破，環(huán)境保護(hù)成效不斷顯現(xiàn)。”周生賢說，當(dāng)前，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。這些成效突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　第一，主要污染物減排取得好于預(yù)期的明顯成效。2006—2009年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%。二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。

　　第二，污染防治能力大幅提升。截至2009年底，我國脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電機(jī)組的比重由2005年的12%提高到71%。城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。

　　第三，淘汰落后產(chǎn)能步伐加快。2006—2009年，上大壓小，關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8172萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

　　第四，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)改善。與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個(gè)百分點(diǎn)；地表水國空斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度下降29.2個(gè)百分點(diǎn)；七大水系國控?cái)嗝嬉活惖饺�類水質(zhì)比例提高37.3個(gè)百分點(diǎn)。(記者岳振)