這是一起典型的商業(yè)賄賂案件，權(quán)力尋租為他換來(lái)的金錢、美色讓他不能自拔，也讓他從副市長(zhǎng)的位子走到了被告人席。被稱為玩權(quán)力、玩金錢、玩女人的“三玩”干部——湖南省郴州市原副市長(zhǎng)雷淵利，因先后收受賄賂折合人民幣721萬(wàn)元、挪用公款2650萬(wàn)元、貪污18.7萬(wàn)余元，9月上旬被長(zhǎng)沙市中級(jí)法院一審以受賄罪、挪用公款罪、貪污罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
為何“三玩”干部連連被提拔
“人家背后議論我是‘玩權(quán)力、玩金錢、玩女人’的‘三玩’干部，我認(rèn)為名副其實(shí)�！�
——摘自雷淵利的《我的沉痛反思》
在位時(shí)風(fēng)風(fēng)光光的雷淵利怎么也沒想到，他會(huì)“玩出”這么大的“問(wèn)題”。可就是這樣一個(gè)劣跡斑斑的腐敗分子，卻在領(lǐng)導(dǎo)崗位上步步提拔，還掌握了城市建設(shè)和公積金管理的大權(quán)。人們不禁要問(wèn)，這樣一個(gè)貪官污吏，難道就沒有組織和制度監(jiān)管？
其實(shí)，雷淵利的這些惡劣行徑并不是蓋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的，在群眾中早有議論，就連他自己也承認(rèn)這一點(diǎn)。他在反思中就這樣寫道：“人家背后議論我是‘三玩干部’�！笨删褪沁@樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最終使他走上了犯罪道路。
雷淵利在嘉禾、臨武工作時(shí)，不少干部群眾對(duì)他的腐敗行為就有了察覺，紛紛向組織舉報(bào)他的問(wèn)題。他從永興縣調(diào)任郴州市副市長(zhǎng)時(shí)，曾出現(xiàn)了群眾集體阻攔的事件，最后在武警的護(hù)送下，才得以離開。由于“領(lǐng)導(dǎo)意見”高于“群眾意見”，一個(gè)腐敗分子還是在人們的怒視中被提拔到了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)際上，“帶病”干部蒙蔽上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)易，“忽悠”基層群眾難。如果把貪官放在民主監(jiān)督的陽(yáng)光下，他們的丑行必將無(wú)所遁形。
是什么原因?qū)е滤麎櫬?/strong>
“當(dāng)別人送錢送物時(shí)，開始有些害怕、緊張，但經(jīng)不住誘惑，后來(lái)就心安理得地收了。我與30多個(gè)老板、開發(fā)商結(jié)為朋友，利用自己的職權(quán)為他們解決問(wèn)題，他們以不同的方式回報(bào)我，這是典型的權(quán)錢交易�！�
——摘自雷淵利的《我的沉痛反思》
法院認(rèn)為，雷淵利利用職務(wù)之便，在安排工作、承攬工程、解決政策優(yōu)惠、減免費(fèi)用等方面，為他人謀取利益，先后收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣721萬(wàn)元。另外，他指使郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪(另案處理)以住房公積金管理中心名義與銀行簽訂質(zhì)押合同，挪用公款1650萬(wàn)元，并與李樹彪等人共同策劃，挪用公款1000萬(wàn)元給東進(jìn)公司進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。除此之外，他還讓情婦報(bào)假賬，騙取公款18.74萬(wàn)元。
“結(jié)交老板幾十人，權(quán)錢交易數(shù)不清；黨紀(jì)國(guó)法全不顧，身敗名裂成罪人。”這是雷淵利案發(fā)后寫的一首打油詩(shī)，反映了他不能正確行使權(quán)力，把公權(quán)當(dāng)做私權(quán)，誰(shuí)給好處，他就利用職權(quán)為誰(shuí)謀取私利。
反思雷淵利走上犯罪道路的歷程，如果我們把他的犯罪行為再套用平時(shí)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，法律意識(shí)淡薄來(lái)進(jìn)行解釋，顯然是說(shuō)不過(guò)去的。那么，問(wèn)題出在哪里？問(wèn)題就出在對(duì)權(quán)力缺乏真正有效的制約上。從雷淵利腐敗案件來(lái)看，應(yīng)該好好檢查我們?cè)O(shè)定的制約機(jī)制，在管好人的同時(shí)，更要研究如何管好干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，及如何減少他們玩權(quán)的機(jī)會(huì)。
另外，當(dāng)今的貪官一貪就是幾百萬(wàn)甚至是上千萬(wàn)，他們貪的錢從何而來(lái)？相當(dāng)一部分是官商交易的結(jié)果。一些不法商人利用金錢、美色等對(duì)那些意志不堅(jiān)定的手握重權(quán)者進(jìn)行誘惑、腐蝕，以達(dá)到他們非法獲取暴利的目的。因此在打擊受賄者時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)查行賄人。
誰(shuí)來(lái)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人生活
“我利用職權(quán)和金錢打那些有求于我的女人的壞主意，這些年先后跟9個(gè)女人發(fā)生了不正當(dāng)關(guān)系，用受賄的錢為7個(gè)女人買了房子�！�
——摘自雷淵利的《我的沉痛反思》
一審判決書上寫道：雷淵利攫取的錢財(cái)主要用于包養(yǎng)情婦。與其保持性關(guān)系，并利用其獲取錢財(cái)和其他利益的女人在9人以上。偵查機(jī)關(guān)從其妻和情婦黃某等人處扣押贓款、贓物共計(jì)折合人民幣1083.8萬(wàn)元。
從擔(dān)任區(qū)委書記、縣委書記到官至副市長(zhǎng)，10年間雷淵利受賄721萬(wàn)元。也正是在這一官運(yùn)亨通的“黃金時(shí)段”，他包養(yǎng)了整整一個(gè)班的情婦。為此，人們不禁會(huì)問(wèn)：雷淵利終日周旋于眾多女人之間，組織上為何毫不知情？當(dāng)然，包養(yǎng)情人等作風(fēng)問(wèn)題有很大的隱蔽性，組織也不可能時(shí)時(shí)刻刻跟著那些被監(jiān)管對(duì)象。那么，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督副市長(zhǎng)的“拉鏈門”呢？
商業(yè)賄賂作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的潛規(guī)則，它不僅破壞著正常的市場(chǎng)秩序，同時(shí)，也侵蝕著人們的道德底線。雷淵利的墮落軌跡折射出幾個(gè)帶傾向性的問(wèn)題：一是制度反腐在不少地方并未真正落到實(shí)處，有的甚至存在明顯的應(yīng)景之嫌；二是監(jiān)管部門認(rèn)為官員的生活作風(fēng)問(wèn)題純屬個(gè)人“小節(jié)”，可以睜一只眼閉一只眼；三是在防腐反腐方面缺乏由此及彼、由微見著的發(fā)散性思維，以至于官員經(jīng)濟(jì)上出了大問(wèn)題，這才如夢(mèng)初醒，發(fā)現(xiàn)其生活作風(fēng)糜爛不堪。
雷淵利案件提醒我們加強(qiáng)權(quán)力約束迫在眉睫，能夠保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使對(duì)各級(jí)干部包括對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能，完善預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的機(jī)制。正如北京理工大學(xué)人文學(xué)院教授胡星斗在接受媒體采訪時(shí)所說(shuō)：“當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立一種從政治到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相結(jié)合的現(xiàn)代反腐敗制度。”
(來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 作者: 羅家歡)
