全國人大代表張余慶等11日提出建議，警察接替城管，進行城市秩序管理。

　　目前，全國各城市都設立了一支城市管理行政執(zhí)法隊伍對違反城市管理秩序的行為進行管理和執(zhí)法，2006年《行政處罰法》實施后，相當部分城市實施了綜合執(zhí)法試點，將針對自然人的違法行為相對集中到該執(zhí)法隊伍進行執(zhí)法。張余慶代表說，國家沒有法律或行政法規(guī)對這支隊伍執(zhí)法主體資格進行法定化；在履責過程中，沒有法律或法規(guī)賦予的針對自然人的有效執(zhí)行手段，對其違法行為束手無策；加上社會轉型時期市民對無證經營擺賣等行為是否違法持不同觀點，這支執(zhí)法隊伍執(zhí)法頗受社會爭議。

　　張余慶等建議，修改《治安管理處罰法》，將需要相對集中交由行政執(zhí)法警察部門行使的行政處罰權納入《治安管理處罰法》中，擴大《治安管理處罰法》范圍，對嚴重危害人民身體健康和破壞市場經濟秩序的無證診所、私宰生豬、無證經營、生產偽劣假冒產品等違法行為的違法的自然人進行限制人身自由。

　　張余慶說，城市中的無證經營、破壞市政設施、破壞市容環(huán)境等都是對城市有序管理的一種沖擊，嚴重的就會構成犯罪行為，利用警察對自然人約束的強制力有效制止，可預防此類行為演變?yōu)榉缸镄袨�。另外，管理城市秩序的警察，也和交通秩序管理、森林管理、消防管理等警察一樣，只是警察社會服務和管理的一個組成部分，一個警種。他還建議，首先在深圳試點。 (王雷、李宜航、尹安學、夏楊、張軍、陳曉鴻)