今天，記者從黑龍江哈爾濱市松北區(qū)人民法院獲悉，有“龍江第一路”之稱的哈大高速公路的服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)權(quán)被質(zhì)疑。8月31日，172名用戶向法院遞交了訴狀。經(jīng)松北區(qū)法院審核，38名用戶符合標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)該案已被松北區(qū)法院正式立案。

　　“哈大高速”——哈爾濱至大慶路段是綏滿公路黑龍江西段的一部分，全長(zhǎng)132.861公里，該公路自1991年10月起開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，管理者為東北高速股份有限公司黑龍江省分公司。

　　此次，原告請(qǐng)求法院判令該公司返還違法收取用戶的高速公路通行費(fèi)；被告公司在其管理的哈大高速公路維修時(shí)應(yīng)履行公告、警示、維護(hù)的法律義務(wù)；該公司在其所管理的哈大高速公路不具備法律規(guī)定的收費(fèi)公路全部要件的情況下，不得收取通行費(fèi)；被告公司在國(guó)家級(jí)新聞媒體向原告及所有哈大高速公路使用者公開(kāi)賠禮道歉。

　　原告認(rèn)為，“哈大高速”沒(méi)有向原告提供符合高速公路通行標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。從2007年5月下旬開(kāi)始，哈大高速公路開(kāi)始大規(guī)模維修，因維修封閉一側(cè)路面而導(dǎo)致的并道行駛路段共12處，大慶至哈市維修總長(zhǎng)38.3公里，占哈大高速公路總里程的28.8%；哈市至大慶維修總長(zhǎng)約65.7公里，占“哈大高速”總里程的49.8%。因封閉并道的路段限速每小時(shí)40公里到60公里，頻繁地并道行駛和對(duì)向會(huì)車，致使整條高速公路完全喪失了高速公路應(yīng)當(dāng)具有的通行標(biāo)準(zhǔn)，極大地增加了安全隱患，惡性交通事故頻發(fā)。

　　同時(shí)，哈大高速公路的使用年限已經(jīng)超過(guò)了大修的年限，加上管理公司疏于管理，已不具備高速公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，哈大高速公路年年維修，并未按照法律規(guī)定進(jìn)行必要形式的公告，更沒(méi)有進(jìn)行安全和暢通方面的必要維護(hù)。

　　此外，原告認(rèn)為被告收取高速公路通行費(fèi)沒(méi)有合法依據(jù)。企業(yè)性質(zhì)表明，被告是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性法人，其所管理的“哈大高速”的性質(zhì)也就成了經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的高速公路。按照國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第15條第(二)項(xiàng)規(guī)定，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黑龍江省交通廳、物價(jià)局聯(lián)合批準(zhǔn)，并依法履行行政許可的必要法律程序，包括合法的聽(tīng)證程序。但哈大高速公路入口收費(fèi)公告牌和收費(fèi)收據(jù)上的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)卻是無(wú)權(quán)審批的黑龍江省財(cái)政廳，也沒(méi)有依法履行包括聽(tīng)證程序在內(nèi)的行政許可程序。

　　另外，經(jīng)過(guò)原告調(diào)查，哈大高速公路的全部建設(shè)資金來(lái)源有三個(gè)渠道：一是大慶石油管理局和大慶石化總廠等國(guó)有大企業(yè)捐贈(zèng)；二是黑龍江省財(cái)政廳和交通廳投入的財(cái)政性資金；三是少量的商業(yè)銀行貸款。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)捐款和財(cái)政性資金投入修建的公路屬于免費(fèi)公路。商業(yè)銀行貸款修建的公路屬于政府還貸公路，通行費(fèi)收益優(yōu)先用于償還銀行貸款，貸款還清后，即變成免費(fèi)公路。“哈大高速”的建設(shè)資金來(lái)源的主要部分表明其具有免費(fèi)性質(zhì)。少量的銀行貸款，根據(jù)“哈大高速”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限應(yīng)當(dāng)早已還清。因此，原告方認(rèn)為，哈大高速公路應(yīng)該是一條免費(fèi)公路。（作者：賈晉璇 耿華）