募捐提成之殤

　　核心揭示：

　　提成，漢語(yǔ)詞典的解釋是從總數(shù)中提取一定的份額，向來(lái)就是一個(gè)商業(yè)用詞，但是用于慈善募捐領(lǐng)域，似乎有些鮮見(jiàn)。此前曾有人誤把慈善機(jī)構(gòu)從善款中列支辦公經(jīng)費(fèi)稱(chēng)為“提成”并加以指責(zé)，隨著慈善領(lǐng)域相關(guān)法律的普及已經(jīng)得到了澄清。然而湖南省慈善總會(huì)給善款募集者“提成”的方式則再次引起社會(huì)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)注，這次“提成”的概念已經(jīng)演化成了善款募捐機(jī)構(gòu)的“雇傭經(jīng)費(fèi)”……

　　湖南慈善總會(huì)的勸募之道

　　11月2日，湖南省啟動(dòng)了2007年“慈善一日捐”。為了募集到更多的善款，湖南省慈善總會(huì)指定十幾位義工，開(kāi)展了勸募活動(dòng)。按照《湖南省慈善總會(huì)組織社會(huì)力量募集資金辦法》的相關(guān)規(guī)定，這些勸募者，將會(huì)從自己所募集的善款中，得到一筆不菲的勸募費(fèi)。

　　靠“提成”借力募捐

　　據(jù)湖南省慈善總會(huì)蔣主任介紹，2004年，湖南省慈善總會(huì)理事會(huì)決議通過(guò)了《湖南省慈善總會(huì)組織社會(huì)力量募集資金辦法》，并在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公布，《辦法》規(guī)定，慈善資金社會(huì)募集工作，由湖南省慈善總會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡熱心公益事業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，自愿參加我會(huì)募集資金的法人或自然人，必須先提出申請(qǐng)，提供單位或身份證明，經(jīng)慈善總會(huì)審查批準(zhǔn)成為勸募單位或義工，簽訂協(xié)議，發(fā)給勸募單位或義工證書(shū)后，方可開(kāi)展活動(dòng)。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)募集者的積極性，同時(shí)，考慮到社會(huì)募集者需開(kāi)支差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等，根據(jù)其募集資金(到賬資金)的不同情況，本會(huì)按所募集資金數(shù)額的一定比例向募集者支付勸募費(fèi)用，定向捐贈(zèng)遵循國(guó)際慣例按捐贈(zèng)協(xié)議操作,不定向捐贈(zèng)明確具體支付比例為：長(zhǎng)沙市內(nèi)募集：8%；省內(nèi)募集(長(zhǎng)沙市除外)：10%；外省市募集：12%；國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)募集：15%。社會(huì)募集者募集的資金總額按年度提取5%，用于慈善總會(huì)組織社會(huì)募集者的工作經(jīng)費(fèi)。

　　“2004年，理事會(huì)換屆選舉的時(shí)候，我們基金會(huì)只有5個(gè)工作人員，負(fù)責(zé)募款的就只有一位，為了更多地引進(jìn)各方面的善款，就只有發(fā)展社會(huì)力量，僅靠慈善總會(huì)的工作人員是不夠的。在這種情況下，就出臺(tái)了組織社會(huì)力量募集資金的辦法。”《辦法》出臺(tái)的背景，蔣主任依然記得很清楚。

　　目前，慈善總會(huì)有注冊(cè)義工1000多人。慈善總會(huì)一位姓唐的工作人員表示，只要是注冊(cè)義工，都能為慈善總會(huì)進(jìn)行勸募活動(dòng)�！半m然我們不提倡個(gè)人義工勸募，但也不限制。”

　　當(dāng)記者問(wèn)勸募義工募集到的資金與慈善總會(huì)募集到的資金比例時(shí)，蔣主任表示慈善總會(huì)沒(méi)拿這個(gè)做過(guò)比較，因此，他也不知道�！皠衲脊ぷ鞑皇浅Ｄ甑�，我們會(huì)有針對(duì)性地召集義工對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展勸募活動(dòng)，而這些被召集的義工都是有固定工作和一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。勸募義工并不是他們的全職。當(dāng)然，勸募義工如果平時(shí)能引進(jìn)善款，基金會(huì)也是會(huì)接受的。”蔣主任說(shuō)。

　　盡管《辦法》開(kāi)出的條件對(duì)于大部分義工來(lái)說(shuō)有著很強(qiáng)的誘惑力，但出臺(tái)兩年多來(lái)，由于募款困難，勸募義工也不超過(guò)20個(gè)。

　　一個(gè)義工的勸募故事

　　“勸募并沒(méi)有想象中的那么容易�！标愋駥�(duì)記者說(shuō)。

　　33歲的陳旭是湖南長(zhǎng)沙人， 從2005年開(kāi)始，她就組織開(kāi)展了勸募活動(dòng)，幫貧困地區(qū)的孩子募集學(xué)費(fèi)。2006年，湖南省慈善總會(huì)的義工指導(dǎo)中心成立后，她就成了湖南省慈善總會(huì)的注冊(cè)義工。11月7日，陳旭在電話(huà)里跟記者講述了兩年來(lái)，她開(kāi)展勸募活動(dòng)的“艱難”歷程。

　　2005年底的一個(gè)晚上，陳旭像往常一樣打開(kāi)電腦，便收到了一位叫“御貓”的網(wǎng)友發(fā)來(lái)的一部名為《求學(xué)》的紀(jì)錄片，片子中記錄了湖南新化貧窮的教育現(xiàn)狀，“看了以后，我心里很沉重，當(dāng)即就打算去看望這些孩子們。”

　　第二天，陳旭去新化看望貧困生的想法得到了兩位朋友的支持，這兩位朋友也要跟她一起去。“要過(guò)年了，我總要給孩子們帶點(diǎn)東西吧�！备�朋友們商量后，抱著“試試看”的心態(tài)，陳旭在網(wǎng)上發(fā)了一封“為新化的孩子募集衣服和學(xué)習(xí)用品”的帖子，得到了網(wǎng)友的積極響應(yīng)�！安艓滋鞎r(shí)間，就募集到了一大堆的衣物和學(xué)習(xí)用品�！碑�(dāng)陳旭到新化，把募集到的衣服和學(xué)習(xí)用品送到孩子們手上時(shí)，她才意識(shí)到自己“稀里糊涂地做了一回義工”。　

　　盡管有點(diǎn)稀里糊涂，但這次活動(dòng)，讓陳旭看到了勸募的力量和效果。

　　2006年，陳旭每天8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)出門(mén)，背著貧困生的資料，奔波在自己的朋友圈中募集善款。這時(shí)，她才發(fā)現(xiàn)，真正的開(kāi)展勸募活動(dòng)并沒(méi)有第一次勸募那么簡(jiǎn)單，其實(shí)“勸募”是一項(xiàng)既耗體力，又耗心神的工作，尤其耗費(fèi)勸募者的感情及自尊心。

　　“大家都愛(ài)聽(tīng)好話(huà)，嘴不甜找不出愿意扶助的人。”陳旭說(shuō)，“現(xiàn)在有一部分企業(yè)老板，情愿吃喝玩樂(lè)，也不愿意把錢(qián)拿出來(lái)捐贈(zèng)。但我總不能對(duì)他們說(shuō)：‘你吃喝少花個(gè)三五百，拿出來(lái)扶助一下學(xué)生吧！’他們肯定不愛(ài)聽(tīng)，我得稱(chēng)他們是‘愛(ài)心人士’……”在陳旭找捐贈(zèng)企業(yè)時(shí)，她會(huì)先考慮企業(yè)的效益是否良好，“如果效益差，你臉皮再厚也拿不到錢(qián)�！�

　　陳旭說(shuō)自己原來(lái)是急性子，“但找企業(yè)老板募集善款不能急”。有一次，通過(guò)朋友介紹，她去找一個(gè)企業(yè)老板募款，上午9點(diǎn)陳旭就去了，開(kāi)門(mén)見(jiàn)企業(yè)老板就說(shuō)：“我今天來(lái)，想讓你搞個(gè)扶助�！逼髽I(yè)老板滿(mǎn)口答應(yīng)：“要得，要得，你等我開(kāi)個(gè)會(huì)�！�

　　陳旭從9點(diǎn)等到11點(diǎn)40分，把一份報(bào)紙從頭看到尾，又從最后一版看到第一版，連報(bào)縫里的“征婚啟事”都仔細(xì)看了。等企業(yè)老板開(kāi)會(huì)出來(lái)，看到她還在，“礙于朋友的面子，盡管不愿意，他還是把字簽了，答應(yīng)幫助孩子�！�

　　“如果我走了，那這筆錢(qián)他也不會(huì)給了�！标愋裾f(shuō)。

　　除了找企業(yè)家外，陳旭還會(huì)找一些老師和公務(wù)員，企業(yè)家能支助3到4個(gè)，甚至10個(gè)，“但這些人只能支助5個(gè)�！标愋裾f(shuō)�！�2006年，我平均每天至少會(huì)找3個(gè)人，可一年下來(lái)，我只找到了14個(gè)愿意‘一對(duì)一’地資助這些孩子的人�！北M管如此，陳旭還是堅(jiān)持下來(lái)了。

　　記者問(wèn)陳旭：“在這一年里，有沒(méi)有接觸過(guò)其他勸募義工？”

　　“有四個(gè)，但效果不是太好�！睂�(duì)此，陳旭表示理解，“現(xiàn)在募集善款主要是找身邊的一些朋友和熟人，如果沒(méi)有熱衷慈善事業(yè)的朋友，跟人討錢(qián)的感覺(jué)是不好受，經(jīng)常會(huì)遭人白眼�！标愋裾f(shuō)，“如果沒(méi)有好處，誰(shuí)愿意去受這份罪呀�！北M管能夠理解勸募者拿提成的方式，但她募集善款，是不收取任何提成的。她說(shuō)：“拿到提成當(dāng)然會(huì)高興，但這種方式，是很多不從事這個(gè)領(lǐng)域的人所不能接受的�！�

　　而慈善總會(huì)姓唐的工作人員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不拿提成的義工是屬于定性募款，開(kāi)展的是“一對(duì)一”的勸募活動(dòng)，捐贈(zèng)人會(huì)直接把善款送給受贈(zèng)者或受贈(zèng)機(jī)構(gòu)，由于資金沒(méi)有到慈善總會(huì)的賬戶(hù)，慈善總會(huì)不會(huì)給提成。而定性勸募者是把資金引進(jìn)慈善總會(huì)的賬戶(hù)，提成的比例是根據(jù)《湖南省慈善總會(huì)組織社會(huì)力量募集資金辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的規(guī)定來(lái)操作的。”

　　與企業(yè)合作的潛規(guī)則

　　“能拿到提成對(duì)于我們來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事。但《辦法》在網(wǎng)站上公布后，一些有捐贈(zèng)意向的企業(yè)會(huì)直接跟基金會(huì)接洽，因?yàn)椋�企業(yè)也可以按《辦法》中對(duì)于提成的規(guī)定，要求基金會(huì)給他返款。企業(yè)是以贏利為目的，當(dāng)然不會(huì)把這一部分資金讓給義工了�，F(xiàn)在義工募款真的很困難，除了小部分人脈較廣的義工外，很多義工不愿意去刻意地從事勸募活動(dòng)�！贝壬瓶倳�(huì)一位不愿意透露姓名的義工對(duì)記者說(shuō)。

　　為了證實(shí)這位義工所說(shuō)，11月2日，記者用董事長(zhǎng)助理的身份，以董事長(zhǎng)需要捐贈(zèng)500萬(wàn)為由，接通了湖南省慈善總會(huì)辦公室的電話(huà)。慈善總會(huì)工作人員則表示，可以按照《辦法》的規(guī)定，給企業(yè)返還12%的資金，但對(duì)外公布的賬單上，依舊顯示500萬(wàn)，并給企業(yè)開(kāi)500萬(wàn)的免稅發(fā)票。當(dāng)記者追問(wèn)慈善總會(huì)通過(guò)什么方式來(lái)做到這一點(diǎn)時(shí)，工作人員則表示：“我們慈善總會(huì)有自己的一套處理辦法�！�

　　對(duì)此，可口可樂(lè)中國(guó)區(qū)公益事業(yè)部主任陳曉倩表示，她不愿意多談。對(duì)于企業(yè)與基金會(huì)的這種“潛規(guī)則”她也不是不知道。但可口可樂(lè)的捐贈(zèng)都會(huì)直接跟基金會(huì)對(duì)接，“這里面有一套很?chē)?yán)密的監(jiān)管措施，所以可口可樂(lè)公司不會(huì)出現(xiàn)這種情況�！�

　　“社會(huì)募集者”：與慈善精神相悖

　　慈善、公益的核心理念是救助弱者，達(dá)到社會(huì)公平。如果在這過(guò)程中，一部分以此獲利，明顯有悖于慈善、公益精神。

　　最近，慈善圈內(nèi)人士將目光聚焦于湖南慈善總會(huì)上。聚焦的原因，并不是它出現(xiàn)財(cái)務(wù)丑聞，或類(lèi)似其他省市的慈善總會(huì)，可以在短時(shí)間內(nèi)募集數(shù)額驚人的善款，而是因?yàn)楹�南慈善總�?huì)創(chuàng)造了一個(gè)新的名詞和身份——“社會(huì)募集者”。那么，何謂“社會(huì)募集者”呢？

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