中新網(wǎng)11月15日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局日前聯(lián)合通報了近期貴州和河南兩起煤與瓦斯突出事故。通報指出，兩起事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，必須深刻反思，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)防治煤與瓦斯突出工作。

　　通報說，2007年11月8日14時10分，貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣群力煤礦二采區(qū)中部臨時水倉掘進(jìn)工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，突出煤量約500噸，突出瓦斯量約4.9萬立方米。該事故共造成35人死亡，7人受傷。該礦屬民營煤礦，設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，礦井于2001年初動工建設(shè)，2005年3月投產(chǎn)。該礦鑒定為高瓦斯礦井，安裝了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)(KJ90)，已縣域聯(lián)網(wǎng)。

　　初步分析，事故直接原因是礦井二采區(qū)中部臨時水倉掘進(jìn)7米放炮時誘導(dǎo)煤與瓦斯突出。初步了解該礦存在以下主要問題：一是違反防治煤與瓦斯突出的相關(guān)規(guī)定。2006年10月24日，該礦在掘進(jìn)2121采煤工作面切眼過程中，曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故，但該礦未向有關(guān)部門匯報，未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定，未按突出進(jìn)行管理，沒有采取“四位一體”綜合防突措施，沒有進(jìn)行瓦斯抽放。二是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善。沒有形成完善的生產(chǎn)系統(tǒng)就布置工作面，“剃頭下山”開采。三是安全責(zé)任不落實(shí)。發(fā)生突出的臨時水倉無設(shè)計施工。重生產(chǎn)、輕安全。駐礦特派員不懂煤礦業(yè)務(wù)，不能有效對該礦實(shí)施駐礦監(jiān)督。

　　2007年11月12日03時02分，河南省平頂山煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司十礦己15-16-24110綜采工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，突出煤量約2243噸，突出瓦斯量約4.75萬立方米。當(dāng)時事故采區(qū)98人，12人被困井下。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，核定生產(chǎn)能力290萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井，裝備了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)(KJ-4)和瓦斯抽放系統(tǒng)。發(fā)生事故的工作面，設(shè)計走向785米，采長256米，采高3.3米， 2007年8月開始回采。目前正全力搶救被困人員,已確定3人死亡、9人下落不明。初步分析，造成突出的原因是采面煤層賦存異常，突出部位傾角發(fā)生變化且煤層較厚，形成了局部向斜構(gòu)造，壓力大、應(yīng)力集中；工作面采長較長(256米)，兩巷本煤層抽放鉆孔和底板巷抽放鉆孔不能控制全部采長，雖采取了煤壁淺孔抽放的補(bǔ)充措施，但效果不好。

　　為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，堅決防范遏制重特大事故，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局提出以下要求：

　　一、認(rèn)真落實(shí)防突措施。要督促有煤與瓦斯突出危險性的礦井嚴(yán)格按照“四位一體”綜合防突措施和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，嚴(yán)格防突管理，認(rèn)真落實(shí)防突安全責(zé)任制、防突管理制度，建立防突專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定防突技術(shù)方案，配備防突檢測設(shè)備和防突專業(yè)人員。

　　二、嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定管理。各省級煤炭行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對礦井瓦斯等級鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，對已發(fā)生煤與瓦斯突出事故的非突出礦井，即認(rèn)定該礦井為煤與瓦斯突出礦井；對已發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，必須限期進(jìn)行礦井瓦斯等級鑒定，未鑒定之前，一律按煤與瓦斯突出礦井管理，落實(shí)技術(shù)管理措施；對經(jīng)鑒定新升級為煤與瓦斯突出的礦井，要按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，完善和更新井下防爆設(shè)施設(shè)備，落實(shí)“四位一體”綜合防突措施。以上達(dá)不到要求的一律不得生產(chǎn)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)煤礦隱患排查工作。地方政府及有關(guān)部門要認(rèn)真組織各類煤礦深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動“回頭看”。企業(yè)要加強(qiáng)自查自糾，落實(shí)責(zé)任。安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)法，把突出礦井的隱患排查作為重點(diǎn)，堅決防止走過場。

　　四、加強(qiáng)煤礦采掘施工現(xiàn)場管理。要對每個駐礦人員進(jìn)行一次全面檢查，駐礦安全員(特派員)必須是懂煤礦業(yè)務(wù)的人員，不合格的必須立即調(diào)換，要真正起到監(jiān)督的作用。

　　五、切實(shí)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)井計劃。