黑網(wǎng)吧為何屢禁不止？一份名為《關(guān)于違法網(wǎng)吧近期整治效果的調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱“《報(bào)告》”)日前轉(zhuǎn)發(fā)到廣東各教育部門，該《報(bào)告》批評，一些執(zhí)法者為黑網(wǎng)吧大開方便之門，甚至有民警為黑網(wǎng)吧站崗；要管理好網(wǎng)吧，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，省長黃華華等領(lǐng)導(dǎo)都作了批示，要求有關(guān)部門完善對網(wǎng)吧的管理。

　　這份《報(bào)告》由省關(guān)工委主任方苞等人提請，《報(bào)告》建議執(zhí)法部門聘請一批社會責(zé)任心強(qiáng)、關(guān)心未成年人成長的社會工作者、家長和“五老”，為網(wǎng)吧當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，建立聯(lián)系渠道和獎勵制度。

　　《報(bào)告》從2005年11月起，歷時(shí)近一年，深入25個(gè)市、縣，并對其中16個(gè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，內(nèi)容詳盡。

　　越整治黑網(wǎng)吧越多

　　《報(bào)告》中指出，2004年以來，全國范圍內(nèi)都對違法網(wǎng)吧進(jìn)行了整頓治理，但最終的形勢卻仍不容樂觀。黑網(wǎng)吧很快回潮，而且有更多的黑網(wǎng)吧建立起來。如廣州市某區(qū)2005年取締黑網(wǎng)吧168家，后又新滋生一百多家。

　　即便是持有證照網(wǎng)吧，違法接納未成年人、超時(shí)間營業(yè)的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州金慧眼網(wǎng)吧2006年12月一次接納6名未成年人，被責(zé)令停業(yè)整頓15天。網(wǎng)吧提前一天恢復(fù)了營業(yè)，當(dāng)天就一次性接納17名未成年人。從化零時(shí)空網(wǎng)吧曾連續(xù)6次被發(fā)現(xiàn)接納未成年人，總數(shù)達(dá)160多名。

　　而且，近幾年來未成年人犯罪率連年大幅上升，也與違法網(wǎng)吧有很大關(guān)系。比如廣州市黑社會團(tuán)體“黑龍會”，就是誘迫在網(wǎng)吧里結(jié)識的學(xué)生入伙，涉及三所學(xué)校共80名學(xué)生。該組織有嚴(yán)密的會規(guī)，違規(guī)者將被處以斬手指�；�州一名初中生迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，母親強(qiáng)令其回家，他反而向母親要錢繼續(xù)玩。母親失望地說，“跳河死掉算了�！彼麉s用惡語相激，“跳就跳吧�！弊屇赣H絕望，當(dāng)即跳河身亡。

　　執(zhí)法者為黑網(wǎng)吧站崗

　　為何黑網(wǎng)吧屢禁不止，整治效果不佳？《報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法不嚴(yán)是主要原因。

　　法律規(guī)定，網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入累計(jì)兩次或一次性接納3名未成年人進(jìn)入的，責(zé)令其停業(yè)整頓，累計(jì)3次或一次超過8人的可以直接吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。但不少地方都是警告或者罰款了事。在超時(shí)的問題上，一些執(zhí)法部門更是大開方便之門，“網(wǎng)吧不超時(shí)經(jīng)營賺不到錢，顧及其經(jīng)濟(jì)效益，故未對其處罰”。

　　利益驅(qū)動更使得一些執(zhí)法人員充當(dāng)違法網(wǎng)吧保護(hù)傘。2006年10月，廉江市一名副市長帶隊(duì)清查黑網(wǎng)吧，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧都關(guān)門了。一個(gè)小時(shí)后殺了個(gè)回馬槍，他們發(fā)現(xiàn)一黑網(wǎng)吧門口有民警站崗，民警還拒絕開門接受檢查。相持兩個(gè)小時(shí)之后，公安局的搜查令到了，被關(guān)在黑網(wǎng)吧里的十多位未成年人忍耐不住沖了出來，這位民警只好承認(rèn)是“幫朋友看門”，至今尚未受到追究。

　　對此，《報(bào)告》建議，對于網(wǎng)吧管理，要改突擊性專項(xiàng)整治為經(jīng)常性依法管理。有關(guān)部門的執(zhí)法要嚴(yán)，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該吊銷經(jīng)營許可證的要吊銷許可證，該追究業(yè)主刑事責(zé)任的要追究其刑事責(zé)任。(尹來 黃文杰)