12月22日上午10點,黑龍江省高級人民法院有關(guān)部門電告記者,七臺河市新興區(qū)人民法院當(dāng)天對“11·27”礦難案件進行了公開宣判,以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人三年六個月至六年有期徒刑。
礦難發(fā)生至今,700多天流逝。如果171條生命地下有知,他們終于可以安息了!從今年11月23日本報首次披露“七臺河礦難發(fā)生快兩年,還無人被追究刑責(zé)”至宣判,剛好一個月,案件就有了審判結(jié)果,公安、檢察、法院等部門的工作效率到底是高還是低呢?
“七臺河礦難發(fā)生快兩年,還無人被追究刑責(zé)”的消息刊發(fā)后,社會各界高度關(guān)注。12月20日,國家安監(jiān)總局局長李毅中在中央紀委舉行的新聞發(fā)布會上所說,案件被一拖再拖的原因,省里這個層面是落實的,七臺河市委、市政府自己講是因為對這項工作重視不夠,公安、檢察等部門的協(xié)調(diào)出現(xiàn)了問題,不太主動。
與此同時,李毅中幫助人們重新理清了案件落實責(zé)任的一波三折:
2005年11月27日七臺河礦難發(fā)生,12月7日起,有關(guān)責(zé)任人就受到控制。2006年7月19日國務(wù)院第144次常務(wù)會議,通過了有關(guān)七臺河礦難事故的調(diào)查報告,同意將11名責(zé)任人移送司法機關(guān)。
2006年8月1日,國家煤監(jiān)局將事故調(diào)查報告按程序轉(zhuǎn)給黑龍江省人民政府落實;同時,監(jiān)察部下發(fā)通知,要求落實責(zé)任人的黨紀政紀處分。8月11日,省長批示,由省監(jiān)察廳牽頭、7個部門參加處理,并提出了4點要求。
今年11月下旬“七臺河礦難發(fā)生快兩年,還無人被追究刑責(zé)”的問題發(fā)現(xiàn)以后,黑龍江省政府和七臺河市政府非常重視,一方面組織人員查明原因,另一方面加快辦案力度。最終有了12月22日的一審宣判結(jié)果。
事實上,簡單地從某一個角度看“七臺河案”,也可以說:一個不重視、一個不主動、一個協(xié)調(diào)不好,就使案件責(zé)任落實一拖再拖,近兩年音訊皆無;然后是高度重視、積極主動、高效協(xié)調(diào),于是案件一審創(chuàng)下連續(xù)審理18個半小時的當(dāng)?shù)丶o錄,一個月就解決了此前所有的困難和問題。此外,案件一審從星期六持續(xù)到星期日,一審宣判在星期六,檢察院、法院也犧牲了自己的正常休息時間。
李毅中評價近年來責(zé)任追究落實情況說,總的來說還不錯,但局部、少數(shù)地方確實有問題。有的給了黨紀政紀處分,但根本沒落實,或者改輕了,或者宣布了但不進檔案。在追究刑事責(zé)任方面,表現(xiàn)為該判實刑的判了虛刑,該重判的輕判了,甚至還有包庇行為。
今年10月,經(jīng)國務(wù)院批準,正式建立了由監(jiān)察部牽頭,公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部和安監(jiān)總局組成的關(guān)于重特大事故責(zé)任追究的后續(xù)協(xié)調(diào)機制,并要求各地省委建立相應(yīng)機制。在第一次聯(lián)席會議上,監(jiān)察部副部長陳昌智表示,要細化生產(chǎn)安全事故的刑事責(zé)任追究、黨紀政紀責(zé)任追究和行政處罰相互銜接的制度,避免責(zé)任追究過程中出現(xiàn)空白或脫節(jié),依法依紀嚴肅處理事故責(zé)任人,堅決把責(zé)任追究落到實處。
2006年11月22日,《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》發(fā)布實施,今年12月20日,《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》發(fā)布實施,《暫行規(guī)定》、《解釋》與國務(wù)院《關(guān)于特大責(zé)任事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,和《刑法》修正案(六)以及高法、高檢關(guān)于辦理危害礦山安全刑事犯罪案件的司法解釋等法律法規(guī),共同構(gòu)成了符合我國國情的包括黨紀、政紀、行政處罰和刑事處理在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究法制系統(tǒng)。事實證明,由于地方官員“不重視、不主動”,制度甚至法律也只能形同虛設(shè)!捌吲_河案”說明,一些地方官員確實還存在著痼疾需要治療。(記者王冬梅)