昨天早上天還沒(méi)全亮,河南金譽(yù)律師事務(wù)所律師鄭永軍等3位律師拖著疲倦的身體返回信陽(yáng)。至此,為信陽(yáng)農(nóng)民工討薪的6名律師團(tuán)成員在新疆工作17天后全部返回。
信陽(yáng)籍農(nóng)民工在新疆務(wù)工的有十多萬(wàn)人,當(dāng)?shù)赝锨穯?wèn)題嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅拖欠信陽(yáng)農(nóng)民工的工資就達(dá)8000多萬(wàn)元。每年春節(jié)前夕,許多農(nóng)民工領(lǐng)不到工資,問(wèn)題重重。
1月6日,信陽(yáng)市司法局組成6人法律援助律師團(tuán),在該局副局長(zhǎng)、高級(jí)律師張慧華帶隊(duì)下,不遠(yuǎn)千里趕赴新疆,為農(nóng)民工討回欠款600多萬(wàn)元,走出了一條新的農(nóng)民工討薪之路。
【起因】農(nóng)民工新疆辛苦一年領(lǐng)不到工資
2007年下半年以來(lái),信陽(yáng)市政府駐烏魯木齊辦事處不斷接到農(nóng)民工反映:新疆建筑企業(yè)拖欠工資,導(dǎo)致農(nóng)民工情緒不穩(wěn)定,經(jīng)常采取過(guò)激方式非法討薪,摩擦不斷。
據(jù)悉,信陽(yáng)籍農(nóng)民工在新疆務(wù)工的有十多萬(wàn)人,僅烏魯木齊就有3萬(wàn)多人,主要集中在建筑及相關(guān)的建材、室內(nèi)裝修等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),欠薪金額達(dá)8000多萬(wàn)元。
去年年底,信陽(yáng)市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐俊華帶隊(duì)親赴新疆調(diào)查研究,掌握了翔實(shí)的資料,及時(shí)向信陽(yáng)市委、市政府做了專(zhuān)題匯報(bào)。2008年1月6日,受信陽(yáng)市委、市政府指派,信陽(yáng)市司法局組成6人法律援助律師團(tuán),在該局副局長(zhǎng)、高級(jí)律師張慧華帶隊(duì)下趕赴新疆討薪。
【摸底】律師團(tuán)了解情況選定突破口
1月6日晚,零下20攝氏度,律師團(tuán)到達(dá)烏魯木齊市!暗叫陆谝徊揭龅木褪敲迩闆r,選擇突破口。”信陽(yáng)市司法局副局長(zhǎng)張慧華告訴記者。
經(jīng)過(guò)排查摸底,律師團(tuán)了解到,有一位叫李廣紅的信陽(yáng)工頭,當(dāng)?shù)啬硢挝煌锨匪墓ゅX(qián)達(dá)200多萬(wàn)元,算是欠薪最大的一筆。李廣紅今年36歲,信陽(yáng)市平橋區(qū)人。
2007年初,他帶領(lǐng)200多名信陽(yáng)農(nóng)民工來(lái)到新疆獨(dú)山子市,為那里的新疆建工集團(tuán)施工。李廣紅曾多次找新疆建工集團(tuán)要錢(qián),建工集團(tuán)一直推諉、搪塞,眼看到了年底,農(nóng)民工的工資遲遲沒(méi)有著落。
去年12月20日,80多名情緒不穩(wěn)定的農(nóng)民工跟著李廣紅住進(jìn)了獨(dú)山子市政府大樓里,在大樓里鬧了3天!斑@種討薪方式是不理智的,也是違法的!睆埢廴A痛心地說(shuō)。律師團(tuán)決定,以替李廣紅討薪為突破口。
【謀劃】收集證據(jù)上書(shū)當(dāng)?shù)胤稍行?/strong>
“農(nóng)民工討薪本來(lái)是有理的事兒,但你們的過(guò)激行為反而使討薪變得違法!1月12日上午,律師團(tuán)在信陽(yáng)市政府駐烏辦事處舉辦農(nóng)民工法制講座,并就討薪方案征求農(nóng)民工代表的意見(jiàn),得到了大家的支持。
律師團(tuán)開(kāi)始全面收集證據(jù),包括欠薪單位、欠薪數(shù)額、相關(guān)依據(jù)!白龅绞聦(shí)清楚,讓欠薪企業(yè)無(wú)可爭(zhēng)辯!币壮伤蓭熣f(shuō)。
隨后,律師團(tuán)以信陽(yáng)市法律援助辦公室和信陽(yáng)市政府駐烏辦事處的名義,向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律援助中心、新疆維吾爾自治區(qū)法律援助中心、烏魯木齊市法律援助中心提交正式文件,再由上述單位以新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議成員單位的身份,由分管廳領(lǐng)導(dǎo)把信陽(yáng)農(nóng)民工討薪的要求直達(dá)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。“這是為了引起新疆當(dāng)?shù)卣闹匾,促進(jìn)欠薪問(wèn)題的盡快解決。”張慧華說(shuō)。
【突破】磨破嘴皮討回首筆欠款400萬(wàn)元
正當(dāng)律師團(tuán)為李廣紅案愁得焦頭爛額時(shí),信陽(yáng)籍農(nóng)民工又發(fā)生了一件事。1月14日,信陽(yáng)籍農(nóng)民工劉某等50多人因沒(méi)有拿到被拖欠的工資,眼看著年關(guān)臨近,農(nóng)民工商議:集體圍堵用工企業(yè)大門(mén)并阻斷交通。
律師團(tuán)得到消息后,當(dāng)即兵分兩路開(kāi)展工作。易成爽、鄭永軍、吳思東三位律師趕到農(nóng)民工聚集地安撫農(nóng)民工,張慧華則帶領(lǐng)劉延章、張慧君直接與新疆維吾爾自治區(qū)法律援助中心聯(lián)系。
最終,律師團(tuán)見(jiàn)到了自治區(qū)政府分管農(nóng)民工工作的副秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)振信,嚴(yán)振信當(dāng)即給欠薪企業(yè)新疆建工集團(tuán)下達(dá)批示:盡快協(xié)調(diào)解決拖欠信陽(yáng)籍農(nóng)民工工資問(wèn)題。
有了這把“上方寶劍”,再加上新疆維吾爾自治區(qū)司法廳、法援中心等部門(mén)撮合,建工集團(tuán)終于點(diǎn)頭支付欠款:向下屬三個(gè)分公司一次性撥付600萬(wàn)元資金,用于償還農(nóng)民工的欠款,其中包括信陽(yáng)籍農(nóng)民工的欠款近400萬(wàn)元!拔覀兎浅<(dòng),就差抱在一起慶祝了!”張慧華說(shuō),那筆欠款是律師團(tuán)奔波上萬(wàn)公里,磨破嘴皮子換來(lái)的。1月18日上午,50多名農(nóng)民工領(lǐng)到了20多萬(wàn)元欠薪,李廣紅帶領(lǐng)的200多人也都如愿領(lǐng)到了欠款。當(dāng)著律師團(tuán)的面,農(nóng)民工邱烈紅拿著工錢(qián)失聲痛哭:“感謝家鄉(xiāng)政府派來(lái)了律師團(tuán),我們可以安心回家過(guò)年了!”
【困難】農(nóng)民工沒(méi)合同讓律師團(tuán)“無(wú)法可依”
農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄,是討薪過(guò)程中的最大障礙。張慧華說(shuō),農(nóng)民工與當(dāng)?shù)赜萌藛挝恢g沒(méi)有簽訂任何用工合同,“都是很原始的口頭協(xié)議,完全憑良心干活”。
沒(méi)有證據(jù),律師團(tuán)就不能依法進(jìn)入訴訟程序。即使能進(jìn)入訴訟程序,沒(méi)有一個(gè)月也不會(huì)有結(jié)果,農(nóng)民工可是等不起。為了盡快解決問(wèn)題,律師團(tuán)成員只能給用人單位說(shuō)好話(huà)。“搞法律的不能依據(jù)法律來(lái)維權(quán),這是最悲哀的!甭蓭焾F(tuán)成員、河南天風(fēng)律師事務(wù)所律師劉延章無(wú)奈地說(shuō)。
法律程序走不通,當(dāng)?shù)貝毫拥臍夂蛞苍诳简?yàn)著律師團(tuán)。張慧華說(shuō),剛到新疆不久,就有兩個(gè)律師因?yàn)樗敛环弧傲痰埂绷!爸形鐩](méi)飯吃,兄去打點(diǎn)滴。兩個(gè)熟紅薯,也能充充饑!甭蓭焾F(tuán)成員、平橋區(qū)法律援助中心主任張慧君告訴記者,這條信息是鄭永軍編的,他經(jīng)常發(fā)一些幽默的短信給大家鼓氣。
【意義】開(kāi)創(chuàng)一種新的農(nóng)民工討薪模式
“吃了很多苦,但看到家鄉(xiāng)父老臉上的笑容,這趟差事,值了!”張慧華說(shuō),雖然這次討回的薪金才600多萬(wàn)元,但更重要的收獲在于為在新疆的農(nóng)民工創(chuàng)立了一個(gè)綠色維權(quán)通道,開(kāi)辟了一種新的模式。
張慧華告訴記者,在多次交往過(guò)程中,律師團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)、建設(shè)兵團(tuán)以及烏魯木齊市的法律援助中心都建立了良好的關(guān)系!斑@是很大的收獲,對(duì)于保護(hù)信陽(yáng)籍農(nóng)民工的權(quán)益大有益處”。而且,信陽(yáng)律師集體為農(nóng)民工討薪的行為,還引起了新疆當(dāng)?shù)卣邔拥年P(guān)注,得到了當(dāng)?shù)卣拇罅椭?/p>
信陽(yáng)法律援助中心主任、律師團(tuán)成員易成爽說(shuō),律師團(tuán)討得的欠款除了落到信陽(yáng)籍農(nóng)民工手里,還有相當(dāng)一部分落在了四川、甘肅等兄弟省份的農(nóng)民工腰包里,“別的省份的農(nóng)民工兄弟也跟著受益,這是意外的收獲”。 (記者 余超 實(shí)習(xí)生 李光遠(yuǎn))
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