昨日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、北京市交委、河北省交通廳以及廊坊市政府負(fù)責(zé)人在廊坊市國(guó)際飯店召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決938公交跨界引起的兩地運(yùn)營(yíng)車輛的矛盾問(wèn)題。

　　-探討解決京廊公交矛盾

　　參會(huì)者肯定了公交車通行廊坊的積極意義，同時(shí)也承認(rèn)兩地的兩種運(yùn)營(yíng)模式，造成了事實(shí)上的不平等競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而相應(yīng)的法律法規(guī)滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。

　　會(huì)議決定，北京938路公交車不會(huì)從廊坊撤出。

　　對(duì)于廊坊車主遭受的經(jīng)營(yíng)困境，有關(guān)部門提出可以由地方政府減免長(zhǎng)途車營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，讓利于車主，同時(shí)建議當(dāng)?shù)卣�府研究新辦法，保障經(jīng)營(yíng)者利益。

　　有業(yè)內(nèi)人士曾提出，北京公交方面與廊坊運(yùn)輸公司組成股份公司，共同經(jīng)營(yíng)“北京———廊坊”線路，可以有效避免矛盾，但該方案基本被與會(huì)者放棄，認(rèn)為方案不可行，因?yàn)楸本�、廊坊客運(yùn)力量太懸殊。

　　會(huì)議認(rèn)為京廊的客運(yùn)矛盾具有典型性，北京與其他地區(qū)的客運(yùn)矛盾，可參照廊坊共識(shí)解決。

　　參會(huì)人士表示兩地溝通不夠，建議加強(qiáng)聯(lián)系。但就此問(wèn)題，何時(shí)展開(kāi)新一輪討論，暫時(shí)尚未有時(shí)間表。

　　-不會(huì)無(wú)視經(jīng)營(yíng)者的利益

　　堵車事件以來(lái)，廊坊長(zhǎng)途車主認(rèn)為938路沒(méi)有向河北省及廊坊市交通主管部門提出經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該退出廊坊市場(chǎng)。對(duì)此，廊坊市政府新聞發(fā)言人昨日接受本報(bào)專訪時(shí)表示，北京公交車進(jìn)入廊坊，促進(jìn)了京廊兩地經(jīng)濟(jì)、文化等多方面交流。

　　他表示，部分經(jīng)營(yíng)者迫于經(jīng)營(yíng)壓力，被動(dòng)地實(shí)施了堵車行為。有關(guān)部門理解他們的心情和境況，但堵車的行為是不理智的。另外，不能因此而忽略了公交車通行后對(duì)京冀兩地經(jīng)濟(jì)、文化等方面的促進(jìn)作用。

　　目前，京津冀一體化進(jìn)程正在加速，三地聯(lián)系日益加強(qiáng)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，京津冀一體化的過(guò)程還很漫長(zhǎng)，條塊分割現(xiàn)象依然存在。廊坊反對(duì)設(shè)置貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)相互間經(jīng)濟(jì)協(xié)作。未來(lái)三地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)更加廣泛。

　　發(fā)言人表示不會(huì)無(wú)視當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者利益，有關(guān)部門正在組織交通、國(guó)資委等相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)解決方案。

　　-北京廊坊應(yīng)平等對(duì)話

　　昨日，河北工業(yè)大學(xué)廊坊分院副院長(zhǎng)、教授李景元稱，客運(yùn)運(yùn)輸屬于公共產(chǎn)品，由政府制訂政策。無(wú)論是北京的公交運(yùn)輸，還是廊坊的長(zhǎng)途運(yùn)輸，雖然運(yùn)輸方式不同，但都是市政交通，都由政府制定價(jià)格和營(yíng)運(yùn)方式，經(jīng)營(yíng)者(公交公司、運(yùn)輸公司)只是執(zhí)行者。當(dāng)公交運(yùn)輸與長(zhǎng)途運(yùn)輸出現(xiàn)矛盾時(shí)，責(zé)任不在車主，而在政府，因?yàn)楸本�、廊坊兩地政府部門溝通不暢，制訂了沖突的政策。

　　堵車事件顯示京廊兩地雖是緊密的鄰居，但協(xié)調(diào)機(jī)制缺位。李景元認(rèn)為，在區(qū)域協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)作為交流主體，享有平等對(duì)話權(quán)利。并不能因?yàn)楸本┦谴蟪鞘校�廊坊是小城市，雙方的話語(yǔ)權(quán)就不同。北京、廊坊應(yīng)各自代表其利益群體，進(jìn)行平等對(duì)話。北京在制訂政策時(shí)，也不能忽視廊坊的利益群體的存在。

　　李景元教授倡議，打破行政桎梏，雙方都站在京津冀一體化的高度上考慮問(wèn)題。北京具有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，適當(dāng)反哺廊坊這樣的經(jīng)濟(jì)較弱地區(qū)。廊坊就像我國(guó)西部地區(qū)，北京像我國(guó)東部地區(qū)，只有補(bǔ)貼西部，拉動(dòng)西部發(fā)展，東部才能獲得更快發(fā)展，否則一支獨(dú)秀是不可能的。

　　李景元教授說(shuō)，只有雙方都開(kāi)放又包容，才能形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，廊坊才能融入北京，北京才能擁有廊坊這樣的后花園。

　　-化解公交“價(jià)格傾銷”

　　學(xué)者高永峰說(shuō)，廊坊正好處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)寄予厚望的互動(dòng)地帶上，以其獨(dú)特的地理位置，完全應(yīng)該成為區(qū)域合作的一個(gè)典范之區(qū)。而典范之區(qū)是建立在一個(gè)良好的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制下的，從本次事件發(fā)生的必然性看，兩地區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。

　　高永峰認(rèn)為，北京市政府開(kāi)始對(duì)公交車實(shí)行刷卡打折的惠民政策之前，在進(jìn)行政策可能的影響評(píng)估調(diào)研時(shí)，顯然沒(méi)有把深入廊坊等外省腹地的特殊情況考慮進(jìn)去，沒(méi)有換位思考這種利民之舉對(duì)河北客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可能造成怎樣的沖擊。同時(shí)，河北方面也沒(méi)有進(jìn)行事后及時(shí)的溝通協(xié)商，以至于矛盾越積越多。由此北京公交無(wú)形中扮演了一把“價(jià)格傾銷”者的角色后遇到了民間的“反傾銷”舉動(dòng)。為今之計(jì)，人們寄希望于雙方能就公交補(bǔ)貼不同而來(lái)的“價(jià)格傾銷問(wèn)題”進(jìn)行有效化解。從區(qū)域合作發(fā)展的角度，從北京擴(kuò)大自身的輻射能力的角度，各方其實(shí)要做的還有很多。(記者 程建輝)