常常有這樣的情形：職務(wù)犯罪人員在被追究刑事責(zé)任后，由于受害單位未向罪犯追討損失，致使罪犯政治上受到懲罰，經(jīng)濟上卻得好處。如今在江蘇省南京市，這種情況將成為歷史。

　　南京市檢察院近日出臺的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟的實施辦法》規(guī)定，今后對包括職務(wù)犯罪案件在內(nèi)的刑事案件，如果發(fā)現(xiàn)被告人或被告單位的犯罪行為給國家造成損失，且被害單位怠于行使權(quán)利的，將由檢察機關(guān)代表國家提起民事訴訟追償。

　　談起這項規(guī)定的出臺，南京市檢察院副檢察長孫道臨告訴記者，他們兩年前就開始關(guān)注“職務(wù)犯罪被告獲刑，但造成的損失往往未能彌補”的現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)受害單位未向被告人追討損失是主要原因。于是他們就制定了這個規(guī)定，由檢察機關(guān)采取措施，通過訴訟追討。他告訴記者，其實這種做法，我國刑事訴訟法中早有規(guī)定：“如果是國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時候，可以提起附帶民事訴訟”。他們只是實踐了這條沒有被重視的規(guī)定。

　　據(jù)介紹，南京市檢察院實施這項規(guī)定的做法大致有兩種：

　　數(shù)額較大的一般由檢察機關(guān)直接提起民事訴訟。例如，被告人徐某為某大型國有企業(yè)會計，他利用職務(wù)之便，挪用公款炒股，給國家造成直接經(jīng)濟損失175.6萬元。秦淮區(qū)檢察院在向法院提起刑事訴訟的同時，提起附帶民事訴訟，請求法院依法判決被告承擔(dān)民事賠償責(zé)任。法院經(jīng)過審理，在依法以挪用公款罪判處起13年有期徒刑的同時，還判決徐某返還被害單位損失175.6萬元。

　　而數(shù)額較小的則以檢察建議的形式，督促并支持被害單位提起民事訴訟。某學(xué)院教育培訓(xùn)中心工作人員馬某利用工作之便貪污公款14萬余元。被告被投送監(jiān)獄服刑后，鼓樓區(qū)檢察院民刑科發(fā)現(xiàn)尚有95600余元沒有追回，便向該學(xué)院發(fā)去檢察建議，建議該校提起民事訴訟，并在調(diào)查取證、行使訴權(quán)等方面予以協(xié)助。當學(xué)院提起訴訟后，檢察院又向法院提交了支持起訴書，支持起訴。該案在監(jiān)獄開庭時，檢察院還派人到現(xiàn)場旁聽。最后，法院判決被告一次性返還學(xué)院95600元，并承擔(dān)相應(yīng)的利息損失。

　　南京市檢察院的這種做法引起了法學(xué)專家的高度贊揚。有專家認為，檢察機關(guān)通過刑事民事訴訟的形式向職務(wù)犯罪等刑事被告人追討贓款，不但符合立法本意，更有利于震懾腐敗分子，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。(蔣德)