“在高速公路上停留超過24小時(shí)，就要按路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費(fèi)？你不說，我還真的不知道！”近日，在京珠高速公路許昌服務(wù)區(qū)，記者問及過往司機(jī)是否知道高速公路“超時(shí)收費(fèi)”時(shí)，他們均露出驚訝的神情。

　　他們也許不會(huì)想到，其同行焦先生就因?yàn)樵诟咚俾飞贤Ａ舫�過24小時(shí)，被迫繳了225元的超時(shí)費(fèi)。

　　法律界人士則認(rèn)為，高速公路管理部門的做法是無法律依據(jù)的，被強(qiáng)行收取超時(shí)費(fèi)的司機(jī)可通過法律渠道討要說法。

　　不繳“超時(shí)費(fèi)”不讓下高速路

　　“雖然我不知道有‘超時(shí)收費(fèi)’的規(guī)定，高速公路工作人員在我領(lǐng)卡上路時(shí)也沒有提醒，但還得按照收費(fèi)人員的說法繳‘超時(shí)費(fèi)’，不然不讓下高速路。”回想起被迫繳納“超時(shí)費(fèi)”時(shí)的情形，焦先生說。

　　5月24日，他駕車從河南蘭考上高速公路，行至寧陵服務(wù)區(qū)時(shí)，因等朋友送東西，他就把車停在了服務(wù)區(qū)，在車上休息了一個(gè)晚上。25日上午，當(dāng)他從濟(jì)廣高速公路豫皖省界收費(fèi)站下路時(shí)，收費(fèi)人員告訴他，河南省目前使用的高速公路繳費(fèi)卡有效期為24小時(shí)，車輛如果無正當(dāng)理由超出24小時(shí)，按路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費(fèi)。在申辯無效的情況下，他除了繳納60元的車輛通行費(fèi)外，還繳納了225元的超時(shí)費(fèi)。

　　“收費(fèi)人員說，如果我是因在服務(wù)區(qū)休息或修車加油等正當(dāng)理由而超時(shí)，提供發(fā)票或其他相關(guān)證據(jù)即可免除超時(shí)費(fèi)�？晌耶�(dāng)時(shí)是在車上休息的，哪有發(fā)票？”焦先生說：“早知道有這種規(guī)定，我說啥也不會(huì)超過24小時(shí)�！�

　　收取“超時(shí)費(fèi)”旨在杜絕逃費(fèi)

　　“收取‘超時(shí)費(fèi)’是有依據(jù)的！”河南省高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司一工作人員肯定地說。

　　他說，河南省發(fā)改委、交通廳《關(guān)于強(qiáng)化高速公路通行費(fèi)征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)行為的通知》規(guī)定，河南省目前使用的繳費(fèi)卡有效期為24小時(shí)，如果超出24小時(shí)，按全省路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費(fèi)。如果因?yàn)樾捃嚮蛩緳C(jī)在服務(wù)區(qū)休息、吃飯等正當(dāng)理由超出有效期，只要司機(jī)向收費(fèi)人員出示發(fā)票等相關(guān)證明，即便超出24小時(shí)，也可免除超時(shí)費(fèi)。

　　“由于一些車主利用在服務(wù)區(qū)停留，等待其他車輛，以便通過互換繳費(fèi)卡等行為，借機(jī)少繳納費(fèi)用行為的存在，就對(duì)此出臺(tái)了這項(xiàng)超時(shí)收費(fèi)的規(guī)定�！彼�進(jìn)一步解釋說：“司機(jī)應(yīng)注意在服務(wù)區(qū)就餐、住宿、加油或修車時(shí)，記得索要發(fā)票并保管好，以便在超時(shí)后向收費(fèi)員出示以免責(zé)�！�

　　河南省發(fā)改委收費(fèi)管理處一工作人員說：“該規(guī)定是根據(jù)公路法相關(guān)條款和國務(wù)院關(guān)于高速公路收費(fèi)管理辦法的相關(guān)規(guī)定制定的。主要目的是打擊個(gè)別人通過互換繳費(fèi)卡等方式借機(jī)少繳納費(fèi)用的行為�！�

　　河南省交通廳高速公路管理局通行費(fèi)管理處一名工作人員向記者證實(shí)，他們?cè)�接到過焦先生的投訴，但經(jīng)調(diào)查，焦先生原本2個(gè)多小時(shí)的路程走了24小時(shí)還多，超出20多個(gè)小時(shí)�！鞍凑债�(dāng)事人的解釋，他到服務(wù)區(qū)后是在自己車?yán)镄菹⒌�，那么只要他找服�?wù)區(qū)工作人員提供證明就可免交超時(shí)費(fèi)�！�

　　“這個(gè)時(shí)間段是對(duì)省內(nèi)高速路況充分考慮的情況下定的�！彼�說，河南省路程最長的連霍高速路有600公里，即便按照每小時(shí)60公里的速度，10個(gè)小時(shí)就能行走全程，這期間司機(jī)還有14小時(shí)的休息時(shí)間�！昂螞r高速路都限制有低速，24小時(shí)是足夠的�！�

　　“并不是河南有這項(xiàng)規(guī)定。其實(shí)，為避免一些車主‘換卡逃費(fèi)’或‘換車頭逃費(fèi)’，提高高速公路通行能力，全國不少省都出臺(tái)了高速公路‘超時(shí)收費(fèi)’的規(guī)定�！边@名工作人員說。

　　“超時(shí)費(fèi)”缺乏收費(fèi)依據(jù)

　　“高速公路管理部門僅拿‘超時(shí)’就簡單推定當(dāng)事人‘以逃避通行費(fèi)為目的’，明顯不妥�！焙幽暇磐�律師事務(wù)所律師宋宇說：“河南省發(fā)改委、交通廳《關(guān)于強(qiáng)化高速公路通行費(fèi)征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)行為的通知》第三條為‘以逃繳通行費(fèi)為目的，按路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取公路通行費(fèi)并補(bǔ)交所逃通行費(fèi)’。當(dāng)事人只是超時(shí)，就推定為逃費(fèi)是無法律依據(jù)的。”

　　“防止車輛逃費(fèi)行為不能簡單地以超時(shí)來推斷，依據(jù)國務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營管理者不得在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用，否則，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)�！彼斡钫J(rèn)為：“高速公路管理部門沒設(shè)置任何提示裝置來提醒通行者要多少時(shí)間內(nèi)到達(dá)某一出口，也沒說明超時(shí)后有何處罰，更沒有限制通行者在服務(wù)區(qū)的逗留時(shí)間，將自己的單方面意愿強(qiáng)加于所有的過路司機(jī)身上，本來就不符合游戲規(guī)則。”

　　“司機(jī)在高速公路行駛，繳納相關(guān)的路費(fèi)，權(quán)益應(yīng)當(dāng)受保護(hù)，既有快速通過的權(quán)利，也有在服務(wù)區(qū)充分休息的權(quán)利。在高速公路上設(shè)置服務(wù)區(qū)，就是提供給司乘人員休息、加油或者維修車輛的場所，司機(jī)在服務(wù)區(qū)的時(shí)間完全可以不受限制�！编嵵荽髮W(xué)法學(xué)院一名不愿透露姓名的教授說。

　　這名教授認(rèn)為，在收費(fèi)公路上，的確存在一些不法運(yùn)輸經(jīng)營者通過換卡和倒卡偷逃通行費(fèi)，二者最大特點(diǎn)就是車輛通過時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常車輛。但很顯然，偷逃通行費(fèi)只是少數(shù)司機(jī)的做法，把所有司機(jī)都當(dāng)成逃費(fèi)者進(jìn)行懷疑是不公平的�！半m然在相關(guān)規(guī)定中，只要司機(jī)證明自己在服務(wù)區(qū)是正當(dāng)理由而超時(shí)，即可免除‘超時(shí)費(fèi)’。這是典型的舉證責(zé)任倒置。其實(shí)，現(xiàn)代電子技術(shù)可防范偷逃公路費(fèi)的辦法很多，但舉證責(zé)任應(yīng)在公路管理者身上，司機(jī)們沒有自證清白的義務(wù)�！�

　　宋宇認(rèn)為，高速公路管理部門收取“超時(shí)費(fèi)”的做法是不符合法律規(guī)定的，被強(qiáng)行收取“超時(shí)費(fèi)”的司機(jī)可通過訴訟方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。(記者 鄧紅陽 文/圖)