9月28日，昆明有媒體稱，今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，不僅將保留編制、職級3年，保留工資待遇1年，創(chuàng)業(yè)不成還可“打道回府”；此外，公務員自愿辭職創(chuàng)業(yè)的最高可獲獎20萬元。消息一出，在國內外引起了很大爭議，11日，昆明市人事局在新昆明網刊出“聲明”，關于辭職金、獎勵金條款暫不執(zhí)行。(10月12日《生活新報》)

　　不管相關部門是否承認，該措施之所以緊急剎車，與洶涌的民意質疑分不開。事實再次證明，背民意而行的政策，必然貽人口實，左支右絀，最終灰頭土臉。

　　然而，暫不執(zhí)行不等于不執(zhí)行，況且相關部門還埋下了巧妙的伏筆———該措施未經市委、市政府研究批準，所以暫不執(zhí)行。顯而易見，這一說辭頗富算計，可進可退，可攻可守，既可以搪塞洶洶民意，也可以為有朝一日繼續(xù)施行該政策，流下轉圜的余地。

　　更耐人尋味的是，該聲明依然漫漶著職能部門傲慢的性格，它就是不承認該政策之所以緩行，是民意阻攔的結果，而是因為未經市委、市政府研究批準，如此一來仿佛維護了政府部門的顏面，又軟中帶硬地告訴公眾，任你民意洶洶，我自巋然不動！事實上，類似的情況可謂多矣，一些地方職能部門草率出臺政策，引得輿論炮轟，結果改弦易轍，甚或中途夭折，但職能部門每每回應公眾時，總喜歡顧左右而言它，而不真誠地坦承出臺政策之草率，也不愿意承認是民意反對的結果。

　　從擬執(zhí)行到暫不執(zhí)行，浪費了諸多行政資源，激起了幾多民意反感，透支了很多政府信譽。而且，在被迫回應中，那種羞羞答答，那種從心底生發(fā)的倨傲，頗令人不舒服。

　　要避免這類情況，職能部門在制定政策時必須慎重，必須征詢民意，讓公眾參與。美國政治學者伊斯頓認為，公共政策是對全社會的價值做有權威的分配。因此，職能部門在制定公共政策時，必須公開、審慎，必須讓公共參與，必須符合程序正義，如此方能權威，也才不會讓公眾抵制。同時，要拋棄高高在上、惟我正確的心態(tài)，要及時和民意互動。