10月20日，在鄭州市集中供熱價格改革和調(diào)整聽證會(下稱聽證會)召開的當(dāng)天，一直關(guān)注此事的鄭州消費(fèi)者趙正軍再次來到本報(bào)，投訴稱，要再揭聽證會“內(nèi)幕”：此次聽證會一些重要程序涉嫌違規(guī)，鄭州市物價局(下稱物價局)應(yīng)向公眾作出公開解釋。他還稱，他就此事已向中原區(qū)人民法院提起訴訟。

　　消費(fèi)者：聽證會程序嚴(yán)重顛倒

　　鄭州市供熱價格調(diào)整在備受社會關(guān)注和質(zhì)疑聲中，聽證會于10月20日上午如期召開。會上，聽證相關(guān)資料得以公開。一直要求物價局、鄭州市價格成本監(jiān)測所(下稱成本監(jiān)測所)公開供熱企業(yè)運(yùn)營成本等聽證信息的趙正軍，在屢次遭拒絕后終于發(fā)現(xiàn)了聽證信息不向他公開的“奧秘”，并通過本報(bào)向社會公開披露此事。

　　10月21日，來到本報(bào)的趙正軍指著手中拿的材料說，根據(jù)《河南省政府價格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)第十一條規(guī)定，價格聽證組織機(jī)構(gòu)的主要職能是：受理申請人提出的聽證申請，對聽證申請進(jìn)行初步審核，經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后作出是否進(jìn)行聽證的決定。而物價局的做法與有關(guān)規(guī)定相悖。

　　具體說就是，物價局作出的“初審意見”是9月28日，然而，在9月21日物價局還沒有接到供熱企業(yè)調(diào)價申請、“初審意見”還沒有作出是否聽證決定之前，就通過新聞媒體發(fā)布了此次熱力價格調(diào)整聽證會的公告，并于9月26日作出了價格成本監(jiān)審報(bào)告，程序嚴(yán)重顛倒。

　　在從聽證代表提供的、由物價局給聽證代表所發(fā)的聽證材料中趙正軍發(fā)現(xiàn)了問題。鄭州熱力總公司的《關(guān)于集中供熱價格改革和調(diào)整的申請》、中原環(huán)保股份有限公司的《關(guān)于調(diào)整集中供熱價格的申請》，申請時間均為9月27日。在隨后的程序中，按照《細(xì)則》第二十七條規(guī)定：政府價格主管部門認(rèn)為申請人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料需要評審的，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機(jī)構(gòu)對申請人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審，由評審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評審報(bào)告。然而，從物價局的成本監(jiān)測所《價格成本監(jiān)審報(bào)告》披露的信息表明，該所從8月25日就“提前”對熱力總公司提供的材料進(jìn)行監(jiān)審，并在兩家供熱企業(yè)提出申請的前一天，即9月26日作出了監(jiān)審報(bào)告。

　　綜合上述材料，趙正軍說：申請調(diào)價企業(yè)提出的申請?jiān)诤�，物價部門作出“價格聽證”、“初審意見”、“成本監(jiān)審”在前，這樣嚴(yán)重顛倒的程序能保證價格決策實(shí)體的公正嗎？依據(jù)《政府價格決策聽證辦法》第四條、第十八條、第二十條規(guī)定可知，物價局應(yīng)當(dāng)在接受調(diào)價申請，并交由評審機(jī)構(gòu)評審后，認(rèn)為符合聽證條件的，才作出聽證決定，“而物價局卻反其道而行之，這是消費(fèi)者不可接受的”。

　　當(dāng)日的聽證會尚在進(jìn)行，趙正軍就來到中原區(qū)人民法院對物價局提起訴訟。起訴狀羅列了此次聽證一些不符合法定程序之處。

　　在向中原區(qū)人民法院遞交起訴狀后，趙正軍激動地說：“公正是要靠程序來保證的。依法辦事有兩層含意，一是指依照法律程序辦理，二是指每一步驟中對事情的處理都有法律依據(jù)，兩者缺一不可。程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價局的原因。”

　　物價局：召開新聞發(fā)布會答復(fù)

　　就趙正軍起訴物價局涉嫌聽證違法一事，10月20日晚，記者電話采訪物價局綜合處負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人說，聽證材料不在其手中，明天給予答復(fù)。當(dāng)晚，記者給物價局發(fā)送了一份詳細(xì)的采訪提綱郵件。

　　昨日上午，記者再次來到市物價局。拿著記者20日發(fā)給該局的采訪提綱，物價局綜合處負(fù)責(zé)人對記者說：趙正軍說的幾個方面都不成立，是捏造事實(shí)。記者要她就此事進(jìn)一步發(fā)表看法，她表示，希望與本報(bào)采訪部門直接溝通。

　　昨日下午3時許，本報(bào)另一位記者以本報(bào)熱線新聞采訪部的名義，又向該局發(fā)送了一份采訪提綱，希望物價局于當(dāng)日下午6時予以答復(fù)。

　　接近下午6時，物價局綜合處負(fù)責(zé)人電話進(jìn)行回復(fù)。她在電話中說：“經(jīng)局里研究決定，針對大河報(bào)和消費(fèi)者反映的一些問題，物價局將擇日召開新聞發(fā)布會，今日暫不答復(fù)。”

　　《價格決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“流程”

　　受理聽證申請→進(jìn)行初步審核→決定是否進(jìn)行聽證

　　供熱聽證會“流程”

　　9月21日物價局發(fā)布聽證會公告→9月26日物價局作出價格成本監(jiān)審報(bào)告→9月27日熱力公司提出聽證申請→9月28日物價局作出初審意見

　　消費(fèi)者語錄

　　公正是要靠程序來保證的……程序公正是群眾的合法權(quán)利不受侵犯的重要保障。不按法律程序辦事，先斬后奏，只會導(dǎo)致不公。這就是我起訴物價局的原因。

　　相關(guān)新聞

　　消費(fèi)者聽證代表表示全力配合省、市糾風(fēng)辦調(diào)查

　　記者鄭相義

　　昨天，本次聽證會消費(fèi)者聽證代表包洪恩向記者表示，針對他對本次聽證會的種種質(zhì)疑，將聯(lián)系其他聽證代表到糾風(fēng)部門進(jìn)行反映。

　　昨天本報(bào)獨(dú)家披露：鄭州市供熱價格漲價，居民反響強(qiáng)烈，省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦高度重視。10月17日，省政府糾風(fēng)辦和鄭州市糾風(fēng)辦對鄭州市物價局在熱力公司提出的供熱價格調(diào)整中是否存在不作為或者亂作為的情況進(jìn)行調(diào)查。

　　“糾風(fēng)部門要調(diào)查，我們堅(jiān)決支持，全力配合�！弊蛱焱砩舷�費(fèi)者代表包洪恩表示。他說，已經(jīng)掌握了很多證據(jù)，糾風(fēng)部門需要的話他將聯(lián)系其他消費(fèi)者代表隨時配合。屆時，就要把這次聽證會上的種種問題、種種質(zhì)疑統(tǒng)統(tǒng)向糾風(fēng)部門進(jìn)行反映。(大河報(bào))