網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”曝光的江西新余市赴加拿大、美國人力資源考察團(tuán)資料中，有一張“委托付款憑單”的票據(jù)，顯示美洲集團(tuán)“返款”給“新余外辦劉忠平”2.2萬元。

　　新余市紀(jì)委書記黃國鈞今天在接受中國青年報記者電話采訪時說，這2.2萬元，是非法侵占其他單位的機(jī)票打折款，劉忠平將其納入單位“小金庫”。

　　事實上，將機(jī)票打折款納入單位“小金庫”甚至個人腰包，正是出國考察團(tuán)與中介機(jī)構(gòu)之間慣用的幕后操作手法。2007年查處的安徽省人民檢察院出國團(tuán)組違反外事紀(jì)律案中，向安徽省檢察院辦公室原副主任葉彬等多名官員行賄的歐盟中國協(xié)會廣州辦事處業(yè)務(wù)員張文娟，就曾使用過這種手段。

　　比如，張文娟向廣東省人事廳教育培訓(xùn)處副處長李某行賄的錢款中，就有一筆是機(jī)票打折款9000元，向昆明市公安局出入境管理處處長蘇某行賄的錢款中，也有一筆是機(jī)票打折款8000元。

　　這次江西新余機(jī)票打折款進(jìn)入單位“小金庫”，被江西省紀(jì)委認(rèn)定嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律，并將直接責(zé)任人新余市外事僑務(wù)辦公室主任劉忠平撤職。

　　除了回扣以外，邀請函也是常見的潛規(guī)則之一。

　　美國西北理工大學(xué)表示，該校的邀請函從來不收任何費(fèi)用，連翻譯費(fèi)都不用，但從這次曝光的3個團(tuán)組的資料來看，邀請函都是收費(fèi)項目，如新余團(tuán)的美國邀請函每封3240元，加拿大邀請函每封2520元,美、加各兩封，新余團(tuán)光邀請函就花了1.296萬元。

　　從美洲集團(tuán)實際結(jié)算單來看，美、加邀請函也計入了“實際產(chǎn)生費(fèi)用”項目中，開銷與報價差不多，可見美洲集團(tuán)也是花了錢的。

　　而去年安徽省人民檢察院出國團(tuán)組之所以被曝光，同樣是邀請函出了問題。該團(tuán)偽造芬蘭司法部邀請函，被芬蘭邊防局拒絕入境，并強(qiáng)制遣返。

　　張文娟受審時說，實際上這些所謂的“公務(wù)考察”邀請函可以直接在國外買到，也可以由中介機(jī)構(gòu)通過私人關(guān)系弄到。甚至有時候，領(lǐng)導(dǎo)急著出國，但邀請函還沒弄到，他們還可以花錢向同行中介機(jī)構(gòu)購買。

　　安徽省人民檢察院出國團(tuán)組違反外事紀(jì)律被曝光后，2007年8月，安徽省人事廳專門發(fā)文，規(guī)定公費(fèi)出國(境)培訓(xùn)團(tuán)組一律不準(zhǔn)由旅游部門或旅行社承辦或轉(zhuǎn)包，并規(guī)定不能更改培訓(xùn)安排等。但這次問題被曝光的“出國考察門”事件說明，一切仍在其他省份出現(xiàn)。(記者 葉鐵橋)