證監(jiān)會(huì)就深化新股發(fā)行制度改革答記者問(3)

　　1、要求主承銷商披露投資價(jià)值研究報(bào)告的關(guān)鍵結(jié)論和主要參考信息。主承銷商投資價(jià)值研究報(bào)告反映的是承銷商對(duì)發(fā)行人股票的投資價(jià)值的預(yù)測(cè)，對(duì)新股定價(jià)有較大的影響作用，目前該報(bào)告僅向網(wǎng)下機(jī)構(gòu)投資者提供�！吨笇�(dǎo)意見》要求主承銷商披露在推介路演階段向詢價(jià)對(duì)象提供的對(duì)發(fā)行人股票的估值結(jié)論、發(fā)行人同行業(yè)可比上市公司的市盈率或其他等效指標(biāo)。這樣增加了透明度，也增加了約束機(jī)制。引入披露機(jī)制可以督促主承銷商更加重視其投資價(jià)值研究報(bào)告，不斷提高研究質(zhì)量。

　　2、披露網(wǎng)下機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)情況�！吨笇�(dǎo)意見》要求主承銷商發(fā)行人及其主承銷商須披露參與詢價(jià)的機(jī)構(gòu)的具體報(bào)價(jià)情況，即把參與詢價(jià)的各配售對(duì)象的具體報(bào)價(jià)向社會(huì)公開，這樣不僅方便公眾監(jiān)督，也可以增強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)的“軟約束”。

　　目前網(wǎng)下詢價(jià)的披露主要限于首尾兩端，即具備詢價(jià)對(duì)象資格的機(jī)構(gòu)名單、最終配售的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)情況、主承銷商研究報(bào)告結(jié)論等定價(jià)過程的披露將構(gòu)成定價(jià)公開的完整鏈條，整個(gè)詢價(jià)過程的透明度將獲得較大提升。這樣可以促進(jìn)券商、機(jī)構(gòu)的詢價(jià)定價(jià)不斷審慎自律，社會(huì)公眾也進(jìn)一步了解詢價(jià)定價(jià)的全過程，不斷強(qiáng)化價(jià)值投資理念。

　　記者：《指導(dǎo)意見》對(duì)完善回?fù)軝C(jī)制和中止發(fā)行機(jī)制有哪些新的安排？

　　答： 市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制需要更加靈活的發(fā)行承銷機(jī)制與之配套。為此，《指導(dǎo)意見》對(duì)回?fù)軝C(jī)制和中止發(fā)行機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，增加了回?fù)苁马?xiàng)和中止事由，在保護(hù)投資者利益與方便承銷商管理承銷風(fēng)險(xiǎn)之間合理平衡。

　　主要要求是：網(wǎng)上申購不足時(shí)，可以向網(wǎng)下回?fù)苡蓞⑴c網(wǎng)下的機(jī)構(gòu)投資者申購，仍然申購不足的，可以由承銷團(tuán)推薦其他投資者參與網(wǎng)下申購。網(wǎng)下機(jī)構(gòu)投資者在既定的網(wǎng)下發(fā)售比例內(nèi)有效申購不足，不得向網(wǎng)上回?fù)�，可以中止發(fā)行。在網(wǎng)下報(bào)價(jià)情況未及發(fā)行人預(yù)期、網(wǎng)上申購不足、網(wǎng)上申購不足向網(wǎng)下回?fù)芎笕匀簧曩彶蛔愕那闆r下，發(fā)行人及其承銷商可以中止發(fā)行。中止發(fā)行后，在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)，經(jīng)向中國證監(jiān)會(huì)備案，可重新啟動(dòng)發(fā)行。

　　記者：市場(chǎng)有人建議監(jiān)管部門推出主承銷商配售權(quán)、存量配售等制度安排，《指導(dǎo)意見》對(duì)此有何考慮？

　　答： 很長時(shí)間以來，主承銷商配售權(quán)和存量發(fā)售都是市場(chǎng)熱議的話題，這其中很重要的一個(gè)原因是境外成熟市場(chǎng)都有這兩項(xiàng)制度安排。對(duì)賦予主承銷商配售權(quán)，我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)提到過，從長期趨勢(shì)來看，這是市場(chǎng)發(fā)展的方向，但是從現(xiàn)階段來看完全放開條件尚不成熟，要逐步創(chuàng)造條件。存量配售也是同樣的問題，需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善和解決相關(guān)技術(shù)和理念、認(rèn)識(shí)等問題。因此，對(duì)主承銷商配售權(quán)、存量配售問題我們將繼續(xù)進(jìn)行研究，待市場(chǎng)條件成熟時(shí)擇機(jī)推出。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，新股發(fā)行體制改革涉及面廣，需要主要的參與各方擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，也就是發(fā)行人、投資人、承銷商等市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。因此，市場(chǎng)各方應(yīng)當(dāng)按照新股發(fā)行體制改革精神，統(tǒng)一理念、提高認(rèn)識(shí)，精心部署、周密安排，切實(shí)將各項(xiàng)改革要求和措施落到實(shí)處。尤其是承銷商要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，既要考慮發(fā)行人也要考慮投資者，要維護(hù)買賣雙方的長期利益和根本利益。

　　記者：請(qǐng)您談一下《指導(dǎo)意見》和《修改決定》兩個(gè)文件的關(guān)系？

　　答： 《指導(dǎo)意見》擬推出的部分改革措施需要在《證券發(fā)行與承銷管理辦法》中有所體現(xiàn)，兩個(gè)文件需要協(xié)調(diào)一致，為此我們起草了《修改決定》，并將二者一并向社會(huì)公開征求意見。