確實如此。以福建為例,這個批辦臺資農業(yè)項目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭實現質的突破。據海峽兩岸(福建)農業(yè)合作試驗區(qū)工作領導小組辦公室主任陳論生透露,今年將繼續(xù)推動閩臺農業(yè)產業(yè)對接,臺灣良種和技術引進,臺灣農產品加工業(yè)發(fā)展,在此基礎上,拓展到兩岸觀光休閑農業(yè)和第三產業(yè)合作,甚至是兩岸產銷制度的合作。
段兆麟說,“在農業(yè)合作方面,兩岸可以形成策略聯(lián)盟,加入策略聯(lián)盟的會員,在臺灣得到什么折扣,在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠,配合直航,不管是產品還是人員,都會密切起來!
經貿關系期待制度性安排
大陸學者也對未來兩岸經貿關系的走勢給予高度關注。東亞研究所所長助理鐘焰認為,民進黨之所以在此次臺灣地區(qū)領導人選舉中落敗,一個非常重要的原因就是忽視臺灣選民基本的經濟和民生要求。
“實際上,隨著島內貧富分化的加劇和經濟發(fā)展的停滯,臺灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺灣長遠的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),以開放的心態(tài)來尋找臺灣的未來”,鐘焰說,國民黨勝選后,兩岸關系將在“九二共識”的基礎上保持相對穩(wěn)定,臺灣主流民意也可能轉向拼經濟求發(fā)展,這為加速兩岸經貿關系創(chuàng)造了機遇。
在鐘焰看來,未來兩岸經貿關系有望取得突破,首先表現在兩岸經貿合作的機制化保障會得到加強。
在過去的20年中,兩岸經貿合作呈現自發(fā)性、單向性的基本特征。在臺灣當局對兩岸經貿采取限制性政策的背景下,臺商在市場和利益的引導下來大陸投資,而大陸則通過《臺商投資保護法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導保護臺商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經濟合作機制。
隨著兩岸經貿往來的日益密切,臺商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨投資為主,逐步轉向以一家或數家大企業(yè)投資帶動形成上下游集聚區(qū)的產業(yè)鏈模式,臺商投資的領域從傳統(tǒng)產業(yè)向高科技產業(yè)轉移,并從為跨國公司代工轉為代工與開拓大陸內銷市場并重。大企業(yè)出現的長期化、內向化的特點,使得建立兩岸經貿合作機制成為一種客觀要求。
與此同時,兩岸經貿發(fā)展日益突出的不平衡性,要求臺灣當局進一步開放島內市場并允許大陸企業(yè)赴臺投資,使兩岸互利互補格局得以長久延續(xù)。而大陸臺商面臨的重塑競爭力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn),也需要兩岸政府今后就雙方投資的保護和優(yōu)惠作出鼓勵性的機制安排。
“兩岸的有識之士紛紛提出了推動兩岸經貿合作機制的構想,但是無論何種機制構想,都需要兩岸政府進行協(xié)商,對兩岸經貿合作實行制度化安排”,鐘焰說。
鐘焰認為,臺灣地區(qū)領導人更替后,如果兩岸經貿合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強,就是來自于兩岸“三通”進程的加快、兩岸產業(yè)合作領域的進一步拓寬和兩岸經貿合作單向局面的改變。
“實際上,開放‘三通’已經不再是促進兩岸經貿關系的問題,而是關系臺灣能否成為跨國公司亞太生產運營樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”,鐘焰說,對于臺灣而言,“三通”構想的出發(fā)點不是簡單地促進兩岸往來和經貿合作,而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運中心”計劃,“兩岸‘三通’將增強臺灣在亞太地區(qū)的產業(yè)中心地位”。
“4年內,達成類似CEPA的兩岸更緊密經貿關系安排的初步意向是可以預期的”。廈門大學臺灣研究中心副主任李非教授認為,兩岸的經貿往來在下半年后也許會一步步開放,他認為,“大方向是對的,至于實施的步伐,應該穩(wěn)一點,這樣才能走得更遠”。
對于引起熱烈議論的“兩岸共同市場”構想,李非認為,在一個中國框架下,可適當采取“政經分離”、“經貿優(yōu)先”等靈活、務實的做法,積極推動兩岸各種形式的經貿合作事宜。在他看來,這是一個從初級向高級不斷發(fā)展的進程,其實施步驟應從低層次的“優(yōu)惠貿易安排”開始。
李非建議,近期在鞏固兩岸現有經濟合作成果的基礎上,應當進一步發(fā)揮原有民間形式的經濟交流機制,通過實現投資環(huán)境的改善,吸引更多的臺商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時,可通過簽訂促進區(qū)域經濟合作的臨時性協(xié)議,實現兩岸經濟交流正;瑸閮砂兜纳唐、資金、人員等生產要素的自由流動作出某種優(yōu)惠和便利性安排,以擴大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)
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