2007年11月08日 星期四
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臺報:從排黑到護(hù)黑 越修越糟的“選罷法”
2007年11月08日 10:33 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)11月8日電 臺灣《中國時報》今天發(fā)表社論認(rèn)為,目前通過的臺“選罷法”修正案不論就審議修法過程中的諸多荒謬現(xiàn)象,以至修正案的諸多爭議條文,確將對未來臺灣的選舉政治運(yùn)作造成重大傷害。

  社論說,首先值得檢討抵制的,無疑在于修法審議過程中的諸多爭議做法。其中最為嚴(yán)重的是原始“審查會”與“院會”二讀通過的條款,竟在最后階段出現(xiàn)變盤,完全未經(jīng)“委員”復(fù)議和公開討論表決的程序,而是由“朝野”黨團(tuán)協(xié)商代表辟室密談進(jìn)行赤裸裸政黨利益交換的結(jié)果。

  本來“立法院”的政黨協(xié)商機(jī)制,只應(yīng)計對“委員會”審查階段有異議而予保留的條文,但“選罷法”修正案不只已通過“委員會”來查,甚至也已完成“院會”二讀程序,依法三讀階段只能就法條文字做斟酌損益的修改。此舉確已違逆了“立院”自訂“立院修法程序”的程序正義,更是對“委員會”審查制度乃至于“院會”二讀審議機(jī)制的嚴(yán)重破壞。

  同樣值得關(guān)切的是,“立院”這次修正“選罷法”,由于直接關(guān)系“立委”自身的參選權(quán)益,因而不顧民情期待封殺“排黑條款”。但是就在上周,“立法院”相關(guān)“委員會”于初審“農(nóng)田水利會”修正案時,可是正氣凜然的新增“排黑條款”。如果屬于準(zhǔn)公法人性質(zhì)的“水利會”選舉都要明列“排黑條款”,對正規(guī)的公職人員選舉卻要硬生生地封殺“排黑條款”。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的“立法”模式,不只不足以服眾,更是對法治制度無情的踐踏。

  再者,“立院”此次修法,是為了讓透過“修憲”更改的“立委”選制有一個合法的運(yùn)作程序,但是依“憲”確立單一選區(qū)兩票制及席次減半的條款可是在2005年就已通過,按說“立院”早應(yīng)據(jù)以完成“選罷法”的修正,豈有等到“中選會”即要發(fā)布“立委”選舉公告的最后關(guān)頭,才匆匆完成修法。于此可見“立院”“立法”怠惰于先,匆促“立法”于后,不只影響“立法”質(zhì)量,更足以滋生遭“綁架裹脅”的后遺癥。

  就實(shí)質(zhì)修法內(nèi)容予以檢視,新法規(guī)定小黨或新黨要登記參選不分區(qū)及僑選“立委”,必須要有五名現(xiàn)任“立委”或提名區(qū)域“立委”十人以上,這項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)實(shí)意義就是小黨或新黨要參與不分區(qū)“立委”選舉的入場券為近三百萬元新臺幣。又如放寬競選經(jīng)費(fèi)的上限“立委”為一千萬元,而“立委”四年任期的薪資總和甚至還不到一千萬元,因而也被質(zhì)疑為是縱容黑金買票。

  惟就此而論,事實(shí)上“立委”選舉的實(shí)際花費(fèi)鮮有不超過千萬元者,因此修正放寬上限并沒有太大實(shí)質(zhì)意義,更不足以改變目前選舉經(jīng)費(fèi)申報名實(shí)不副的現(xiàn)狀,對改善選舉風(fēng)氣、杜絕賄選歪風(fēng)可說全無幫助。


編輯:官志雄】
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