編者按：

　　改革開放30年來，在黨和政府的關(guān)懷下，在僑務(wù)部門和各級(jí)僑聯(lián)的共同努力下，落實(shí)華僑私房政策工作取得很大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年，全國共清退了近4000萬平方米的華僑私房，受到海內(nèi)外華僑華人、港澳臺(tái)同胞的廣泛稱贊。

　　然而，由于種種原因，還有一些華僑私房的遺留問題未能得到妥善解決。近期本報(bào)收到一些海外讀者來信，信中詢問如何能解決華僑私房遺留問題。為此，本報(bào)請(qǐng)中國僑聯(lián)權(quán)益保障部部長姜鳳巖就有關(guān)華僑私房的政策以及解決華僑私房遺留問題的具體做法等予以解答。

　　●哪些華僑私房屬于落實(shí)政策范圍？

　　1、在土地改革中，被沒收、征收的華僑私房。

　　土地改革開始時(shí)，房主或其直系親屬(父母、子女、配偶)僑居國外滿一年以上的以及中華人民共和國成立以前回國華僑的私房被沒收、征收的，應(yīng)退還房主。但如房屋不只一處或一處面積較大的，則可酌情退還一部分自住房給房主。農(nóng)村歷次運(yùn)動(dòng)中沒收、征收的華僑私房遺留問題，參照上述辦法處理。

　　2、在私房社會(huì)主義改造時(shí)錯(cuò)誤改造的華僑私房。

　　在私房社會(huì)主義改造時(shí)的華僑私房，系指私改時(shí)產(chǎn)權(quán)人已具備華僑、僑眷(華僑在國內(nèi)的配偶、子女、父母)、歸僑、歸國華僑學(xué)生身份的私房。私房改造時(shí)，華僑、僑眷、歸僑、歸僑學(xué)生的原自住房、改造起點(diǎn)以下的出租房、不屬建制鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)的出租房、經(jīng)機(jī)關(guān)團(tuán)體動(dòng)員出租和借用的房屋、所收房租用于公益事業(yè)的房屋、中華人民共和國成立后用僑匯購建的房屋——上述房屋被錯(cuò)誤改造的，應(yīng)一律撤銷改造。撤銷改造后如何處理，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定。

　　3、“文革”中被非法沒收、擠占的華僑私房，應(yīng)退還原房主。

　　4、城市代管華僑私房。

　　城市代管華僑私房系指房屋代管時(shí)，產(chǎn)權(quán)人已具備華僑身份的私房。如產(chǎn)權(quán)人確需回國居住，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可視情況騰退；原自住房不只一處(包括在同一城市或不同城市)或一處面積較大的，經(jīng)批準(zhǔn)可騰退一處或其中一部分給產(chǎn)權(quán)人居住，其余作殘值補(bǔ)償。

　　5、上述落實(shí)華僑私房政策的各項(xiàng)規(guī)定，適用于處理當(dāng)時(shí)系港澳臺(tái)同胞、外籍華人的私房。

　　凡屬因國家特殊需要不便騰退原房或騰退原房確有困難的，經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)，可另行安排住房。

　　對(duì)中國有較大貢獻(xiàn)和在海外有重大影響的華僑，如本人確需自住，要求發(fā)還私改和代管的華僑私房，可按適當(dāng)放寬的原則騰退一處原自住房或一處原以自住為主、建筑結(jié)構(gòu)相連的私房。這部分私房的處理，由省、自治區(qū)、直轄市僑務(wù)辦公室房產(chǎn)主管部門同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)人接受發(fā)還其自住房時(shí)，原住的公房應(yīng)同時(shí)交還。

　　落實(shí)華僑私房政策，應(yīng)按中辦發(fā)〔1984〕44號(hào)文件及《補(bǔ)充意見》執(zhí)行。

　　●去哪里認(rèn)定業(yè)主身份，需提供哪些證明材料？

　　華僑的私房業(yè)主身份認(rèn)定須到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)、縣、市僑務(wù)辦公室辦理。

　　身份認(rèn)定時(shí)需提供的證明材料包括：

　　1、房屋契證；

　　2、華僑、華人、港澳臺(tái)同胞有效身份證件；

　　3、中國使領(lǐng)館認(rèn)證的委托書；

　　4、中華人民共和國成立后用僑匯購建的房屋，須有銀行出具的僑匯證明；

　　5、繼承公證書；

　　6、單位人事科(處)出具的歸僑證明；

　　7、其他能證明身份的原始材料(外文要經(jīng)中國公證機(jī)關(guān)翻譯成中文)；

　　8、經(jīng)辦代理人的合法委托書和身份證。

　　●可通過哪些途徑解決華僑私房的遺留問題，辦理的程序是怎樣的？

　　落實(shí)華僑私房政策，必須由產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)。產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)時(shí)交驗(yàn)的證件，必須符合中華人民共和國法律的有關(guān)規(guī)定。解決華僑私房的遺留問題應(yīng)到當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門辦理(一般是房管部門兼任)。辦理的程序各地有具體規(guī)定。

　　解決華僑私房的遺留問題處理原則：原房還存在，應(yīng)發(fā)還原房；對(duì)一時(shí)不能發(fā)還原房屋的，可先明確產(chǎn)權(quán)；對(duì)原房屋變動(dòng)較大或退還原房屋確有困難的，交由政府主管部門根據(jù)房屋的現(xiàn)實(shí)情況和有關(guān)政策，組織有關(guān)方面具體辦理房屋發(fā)還或作價(jià)補(bǔ)償。私房因社會(huì)主義改造遺留問題，“文革”期間被擠占、沒收的私人房產(chǎn)問題，中華人民共和國成立初期代管的房產(chǎn)問題，落實(shí)華僑、港澳臺(tái)胞私房政策問題等，應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門辦理。落實(shí)私房政策部門必須從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照中央的政策規(guī)定處理。

　　●國家對(duì)征用拆遷華僑私房有何規(guī)定？

　　1991年頒布、2001年10月修訂的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》，1998年頒布的《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》等，這一系列有關(guān)房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中國房地產(chǎn)法制建設(shè)的逐步成熟。

　　中國城市私產(chǎn)房土地使用權(quán)有的是世代相傳的，有的是中華人民共和國成立前或成立初期土地私有期間城市居民買地蓋房的，也有其他海外人士或華僑于中華人民共和國成立前后購置的房地產(chǎn)，還有城市居民通過購買私產(chǎn)房同時(shí)取得的土地使用權(quán)等，這些情況雖然歷經(jīng)年代久遠(yuǎn)，但當(dāng)時(shí)購置房產(chǎn)的房契、地契，現(xiàn)在還能查到。按照中國有關(guān)的法律和政策，對(duì)于公民個(gè)人的生活資料及相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，既不能剝奪，也不能無償征收、征用。

　　目前，一些地方出臺(tái)了地方性法規(guī)，如《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第十四條規(guī)定：因國家建設(shè)或者城鎮(zhèn)建設(shè)需要，依法拆遷歸僑、僑眷的私有房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按國家和省的城市房屋拆遷管理規(guī)定，給予合理補(bǔ)償和妥善安置。被拆遷房屋有庭園、天井的，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。拆遷中華人民共和國成立后經(jīng)批準(zhǔn)用僑匯購建的房屋，產(chǎn)權(quán)所有人要求保留產(chǎn)權(quán)的，拆遷人可以用同類地段的房屋與產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，結(jié)算差價(jià)時(shí)對(duì)償還建筑面積與原建筑面積相等部分，不結(jié)算差價(jià)。產(chǎn)權(quán)人不要求保留產(chǎn)權(quán)的，按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10%予以補(bǔ)償。雙方另有約定的，從其約定。第十五條規(guī)定：因村莊和集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)拆遷歸僑、僑眷的私有房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)按不低于原建筑面積給予安排住房或者折算給予合理補(bǔ)償。歸僑、僑眷要求自建住房，應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，其宅基地面積按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)照顧。