去年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)通過貿(mào)易、投資、匯率和信息等渠道不斷向世界各國蔓延，并由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)逐步擴(kuò)散，導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)的放緩。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響，對(duì)僑資企業(yè)的生存發(fā)展也構(gòu)成較大壓力。對(duì)此，四川僑務(wù)部門堅(jiān)持鄧小平僑務(wù)思想，迎難而上，強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助僑資企業(yè)克服危機(jī)造成的各種困難，較好發(fā)揮了為僑服務(wù)，為大局服務(wù)的積極作用。

　　一、四川僑資企業(yè)是受國際金融危機(jī)影響的重災(zāi)區(qū)

　　相對(duì)沿海地區(qū)而言，四川地處內(nèi)地，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度不高，國際金融危機(jī)對(duì)四川的直接影響并不太大。但是，四川僑資企業(yè)卻首當(dāng)其沖，成為受危機(jī)影響的重災(zāi)區(qū)。究其主要原因，一是四川部分僑資企業(yè)與海外總公司關(guān)系緊密。在資產(chǎn)歸屬上，它們往往是海外總公司的子公司或分公司；在資金管理上，它們往往與海外集團(tuán)成員企業(yè)在同一資金鏈上循環(huán)。它們與海外經(jīng)濟(jì)實(shí)體休戚相關(guān)，即所謂一榮俱榮，一損皆損。例如，香港一家知名上市公司受金融危機(jī)影響，股票大幅下跌，市值大幅縮水，導(dǎo)致了資金面的緊張，從而嚴(yán)重影響了該公司在川投資企業(yè)的發(fā)展。目前，在我省的外資企業(yè)中僑資企業(yè)(包括港澳資企業(yè))約占60-70%左右的比例。其中，泰國正大集團(tuán)、香港長江集團(tuán)、世茂中國、嘉里集團(tuán)、聯(lián)邦制藥、雅居樂集團(tuán)、華人置業(yè)集團(tuán)、玖龍紙業(yè)、可達(dá)投資有限公司、新加坡華僑銀行、仁恒集團(tuán)、澳大利亞匯融集團(tuán)、菲律賓頂峰集團(tuán)、SM集團(tuán)、印尼力寶集團(tuán)、馬來西亞豐隆集團(tuán)等一批國際上知名華商在川均有投資企業(yè)。這些企業(yè)受危機(jī)的影響往往較其它企業(yè)更為直接和嚴(yán)重；二是僑資企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)介入程度高，與國際市場關(guān)聯(lián)度較大。大批在川投資創(chuàng)業(yè)并迅速發(fā)展起來的僑資企業(yè)，已日漸成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具實(shí)力的新秀。它們大多先后在海外投資發(fā)展，其海外資產(chǎn)占有相當(dāng)比例。因而，它們受金融危的機(jī)影響也較為明顯。例如，四川某僑資企業(yè)反映，去年以來，其在日本、南非、肯尼亞的投資項(xiàng)目和業(yè)務(wù)往來，受這些國家資本市場收縮的直接影響，其資金周轉(zhuǎn)和產(chǎn)品銷售等方面均出現(xiàn)周一些困難；三是僑資企業(yè)在市場競爭中屬弱勢群體。目前，我省對(duì)僑資企業(yè)在稅收、貸款等方面尚沒有得到或落實(shí)任何具體的優(yōu)惠和扶持政策。一旦僑資企業(yè)遭遇金融危機(jī)沖擊，造成損害，則只能自我療傷或自生自滅。相比之下，國有大中型企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等則可得到政府在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款方面的扶持。

　　二、金融危機(jī)對(duì)四川僑資企業(yè)的主要影響

　　據(jù)初步調(diào)查，四川僑資企業(yè)主要涉及機(jī)電制造、制藥制劑、房地產(chǎn)開發(fā)、外貿(mào)出口加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖業(yè)、造紙印刷包裝、賓館餐飲、旅游開發(fā)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包等行業(yè)。在世界金融危機(jī)沖擊下，這些行業(yè)都不同程度受到一定影響。

　　首先是資本市場收縮的影響。作為中國資本市場的主要載體之一的股市，在金融危機(jī)引發(fā)的預(yù)期危機(jī)沖擊下連續(xù)暴跌。僅用一年時(shí)間，中國上證綜指就從6124點(diǎn)下跌至1664點(diǎn)，造成中國股市市值的大量蒸發(fā)。由此，所有參與股市投資的僑資企業(yè)無一幸免的都遭受到嚴(yán)重?fù)p失。另外，由于資本縮水和資本市場融資功能的弱化，僑資企業(yè)普遍遭遇資金短缺和融資困難等問題。其次是外貿(mào)出口額大幅降低的影響。為緩解本國經(jīng)濟(jì)下滑和轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)，歐美國家公開實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，不斷破壞國際貿(mào)易的正常秩序，造成中國對(duì)外出口貿(mào)易額的大幅降低。四川僑資企業(yè)的機(jī)電、建材、生豬、糧食、酒類、鞋類、土特產(chǎn)等產(chǎn)品出口困難，軟件外包業(yè)務(wù)也受到較大的影響。另外，金融危機(jī)對(duì)我國東部沿海省區(qū)的沖擊也間接影響到我省的僑資企業(yè)。四川僑資企業(yè)大多為資源密集型企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游。受東部地區(qū)外貿(mào)大幅萎縮的滯后影響，一些承接?xùn)|部外貿(mào)企業(yè)訂單或?yàn)槠涮峁┥�產(chǎn)原料的僑資企業(yè)面臨較大的壓力。第三是大宗商品消費(fèi)市場劇烈震蕩的影響。去年以來，國內(nèi)金融市場大幅調(diào)整，銀行收縮貸款規(guī)模，企業(yè)采取防御策略，控制投資。加之居民減少消費(fèi)，持幣觀望，大宗商品消費(fèi)市場每況愈下。四川的商品房市場的價(jià)格和銷售量同步下跌。當(dāng)時(shí)，有人說“去年手里有房壓著不想賣，現(xiàn)在跳樓也賣不出去了”。隨后，國家投資4萬億元人民幣，大規(guī)模實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)下滑并拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。目前，我省商品房市場的價(jià)格和銷售量逐漸回升，許多僑資企業(yè)不僅賣空了積壓的商品房，還積極參與土地拍賣，取得新的地塊繼續(xù)開發(fā)商品房。房地產(chǎn)市場的變化反映了整個(gè)大宗商品消費(fèi)市場的情況，也體現(xiàn)了從事大宗商品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務(wù)的僑資企業(yè)受金融危機(jī)影響的基本狀況。第四是旅游業(yè)蕭條的影響。由于國際金融危機(jī)和汶川強(qiáng)烈地震災(zāi)害等原因，我省涉及旅行社、賓館、餐飲娛樂等與旅游業(yè)相關(guān)的僑資企業(yè)普遍損失慘重。主要表現(xiàn)在入境游客大幅減少；國內(nèi)游客旅游消費(fèi)欲望降低，商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、會(huì)議旅游等中高端市場受波及明顯；旅游投資市場疲軟，新建項(xiàng)目減少，在建項(xiàng)目停建或緩建。由于游客大量減少，我省一些旅游景點(diǎn)的賓館、餐廳、游樂設(shè)施閑置，許多相關(guān)聯(lián)的僑資企業(yè)處于嚴(yán)重虧損狀況。

　　此外，四川僑資企業(yè)還程度不同的受到能源、資源市場價(jià)格波動(dòng)的影響、勞動(dòng)力短缺的影響等等。

　　三、僑務(wù)部門積極作為，幫助僑資企業(yè)渡過難關(guān)

　　僑務(wù)部門是指黨委、人大、政府和政協(xié)中專門從事或涉及僑務(wù)工作的部門。省級(jí)僑務(wù)部門主要有省人大外僑委、省政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)和省僑辦、僑聯(lián)。另外，省致公黨、九三學(xué)社、四川華商會(huì)、廣東商會(huì)、閩南商會(huì)和客家聯(lián)誼會(huì)等涉僑黨派、群團(tuán)和商社也根據(jù)各自章程積極配合僑務(wù)部門開展僑務(wù)工作。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，我省僑務(wù)部門發(fā)揮優(yōu)勢、密切配合、深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，把我省的發(fā)展優(yōu)勢與僑資企業(yè)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢結(jié)合起來，在“助僑興川”上做文章，以舉辦大型涉僑活動(dòng)為抓手，積極實(shí)施“海外人才為國服務(wù)計(jì)劃”、“僑資企業(yè)四川行”計(jì)劃，大力開展引資引智工作，切實(shí)搞好維權(quán)服務(wù)，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢、幫助僑資企業(yè)克服困難，應(yīng)對(duì)危機(jī)，走出困境。

　　1、深入開展調(diào)研，掌握第一手情況

　　省僑辦僑聯(lián)、致公黨等共同組織召開僑資企業(yè)座談會(huì)，了解國際金融危機(jī)對(duì)僑資企業(yè)的影響，傾聽他們的訴求。組織力量到成都留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和四川華僑鳳凰集團(tuán)、四川若愚糧業(yè)有限公司、成都匯融集團(tuán)、雅安茶廠有限公司等僑資企業(yè)調(diào)研考察，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況和受金融危機(jī)影響出現(xiàn)的困難，與企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)同志一起商討解決的辦法和措施，受到僑資企業(yè)的歡迎。通過調(diào)研，組寫了“發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢 服務(wù)發(fā)展大局”、“全球金融危機(jī)對(duì)四川僑資企業(yè)的主要影響 ”、“發(fā)揮僑智，積極服務(wù)構(gòu)建西部戰(zhàn)略高地”和“加大沿海僑商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等一批調(diào)研材料，引起有關(guān)部門的關(guān)注。

　　2、引進(jìn)僑資僑智和人才，增強(qiáng)僑資企業(yè)群體實(shí)力

　　省僑辦僑聯(lián)承辦了“2008海外華僑華人高新科技洽談會(huì)”。該會(huì)以“推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”為主題，結(jié)合災(zāi)后重建、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等中心工作，吸引了數(shù)百位海外華商、華僑華人專家學(xué)者和部分沿海僑資企業(yè)家參會(huì)。通過舉行天府論壇、高新技術(shù)項(xiàng)目推介、項(xiàng)目對(duì)接和洽談、華裔高端人才與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇、高校學(xué)術(shù)交流等系列活動(dòng)，促成引進(jìn)投資合作項(xiàng)目20個(gè)，合同總金額達(dá)100多億元。

　　省僑辦僑聯(lián)抓住“外資西進(jìn)、僑資西移”的機(jī)遇，積極參與“中國西部博覽會(huì)”、“東盟華商投資西南項(xiàng)目推介會(huì)”、“海外華商中國投資推介會(huì)”等活動(dòng)，吸引了一批海外華僑華人來川創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了我省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。目前，僑資企業(yè)仍然是四川省引進(jìn)外資中比例最大、投資最多、經(jīng)營領(lǐng)域最廣的群體。此外，有數(shù)十萬有僑資背景或僑眷身份的沿海企業(yè)家以內(nèi)資的方式來川發(fā)展，也成為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要橋梁。這些企業(yè)以商招商，搭建起我省與沿海經(jīng)貿(mào)交流的橋梁，成為我省引資引智又一新的重要載體。

　　針對(duì)國際金融危機(jī)造成大批海外華僑華人專業(yè)人士面臨新的壓力現(xiàn)象，省僑辦僑聯(lián)加強(qiáng)引進(jìn)智力和人才的工作。通過與各有關(guān)部門合作舉辦海外人才招聘會(huì)等形式，吸引了一大批海外華僑華人專業(yè)人士來川創(chuàng)業(yè)。目前，有300多家由新華僑華人專業(yè)人士創(chuàng)辦的高新科技企業(yè)落戶成都高新區(qū)，有3000多位新華僑華人在成都市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。許多新華僑華人專業(yè)人士還在我省科研、教學(xué)、企業(yè)管理等崗位上發(fā)揮了重要作用。

　　3、促進(jìn)校企合作，提高僑資企業(yè)核心競爭力

　　為推動(dòng)我省僑資企業(yè)與高等院校發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展，省僑聯(lián)著力搭建四川高校與僑資企業(yè)的合作平臺(tái)。去年以來，省僑聯(lián)分別組織四川省雅安茶廠有限公司、四川華僑鳳凰集團(tuán)、成都匯融集團(tuán)等僑資企業(yè)的負(fù)責(zé)人赴四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西華師范大學(xué)、川北醫(yī)學(xué)院、西南石油大學(xué)進(jìn)行調(diào)研考察，并與高校的領(lǐng)導(dǎo)及專家教授座談，達(dá)成技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)品升級(jí)換代、人才培訓(xùn)等合作項(xiàng)目，促成了僑資企業(yè)與高校的密切合作，為提高僑資企業(yè)的核心競爭力創(chuàng)造了條件。

　　4、幫助僑資企業(yè)培訓(xùn)高層管理人員

　　省僑辦僑聯(lián)會(huì)同四川華商會(huì)，依托政府有關(guān)部門、國內(nèi)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校，針對(duì)僑資企業(yè)面臨的問題和困難，舉辦沙龍講座、研討會(huì)和培訓(xùn)班等活動(dòng)，幫助僑資企業(yè)培訓(xùn)高層管理人員。通過專家授課，咨詢、對(duì)話和專題討論等形式的培訓(xùn)，僑資企業(yè)管理人員大大提高了對(duì)國際金融危機(jī)的認(rèn)識(shí)，掌握了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的辦法和措施，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心和能力。

　　5、“五僑”聯(lián)動(dòng)，依法護(hù)僑

　　發(fā)揮“五僑”聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢，定期召開省級(jí)“五僑”聯(lián)席會(huì)議和由省級(jí)“五僑”每季度召開一次的涉僑信訪投訴典型案例分析會(huì)，推動(dòng)一批侵害僑資企業(yè)權(quán)益的典型案件得到及時(shí)妥善處理。省級(jí)“五僑”積極配合中國僑聯(lián)法顧委調(diào)研組在四川的維權(quán)調(diào)研工作，參與有關(guān)典型涉僑案件的調(diào)研分析，并及時(shí)與省司法部門進(jìn)行溝通，促進(jìn)案件的盡快解決。認(rèn)真做好來信來訪，熱情接待僑資企業(yè)人員來訪，受理有關(guān)投訴，多方協(xié)調(diào)并敦促有關(guān)部門妥善解決涉僑案件。2008年受理全省僑資企業(yè)投訴59件，已辦結(jié)57件，辦結(jié)率達(dá)96.6%。注意發(fā)揮四川省華資企業(yè)法律顧問團(tuán)的作用，為僑資企業(yè)提供法律咨詢、訴訟代理等服務(wù)，受到眾多僑商的好評(píng)。例如，僑資企業(yè)成都巴士公交有限公司投訴成都市公共交通集團(tuán)公司違約侵權(quán)。我們和四川省華資企業(yè)法律顧問團(tuán)一起認(rèn)真分析有關(guān)案情，認(rèn)定投訴成立，并支持其進(jìn)行司法訴訟，成都巴士公交有限公司一審勝訴，二審維持原判，維護(hù)了自身的合法權(quán)益。

　　6、大力宣傳優(yōu)秀的僑資企業(yè)

　　今年，為配合中國僑聯(lián)、國務(wù)院僑辦開展的全國歸僑僑眷先進(jìn)個(gè)人、全國僑界“十杰”的評(píng)選表彰和中國僑聯(lián)對(duì)先進(jìn)僑聯(lián)基層組織、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰等活動(dòng)，省僑聯(lián)決定對(duì)優(yōu)秀歸僑僑眷、優(yōu)秀僑聯(lián)工作者和優(yōu)秀僑聯(lián)基層組織(簡稱“三優(yōu)”)的先進(jìn)事跡開展系列宣傳活動(dòng)。其中，對(duì)創(chuàng)辦僑資(僑屬)企業(yè)的優(yōu)秀歸僑僑眷的先進(jìn)事跡進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。先后組寫“四川華僑鳳凰集團(tuán)與災(zāi)區(qū)人民在一起”、“百年茶廠傳承千年藏茶文化”和“僑商心系地震災(zāi)區(qū) 千箱消毒劑日夜兼程馳援”等一批稿件，通過中國新聞社、四川僑務(wù)網(wǎng)、四川僑報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，有力的提振了僑資企業(yè)戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的信心。去年，借助由國家有關(guān)部委主辦的《改革開放30年僑資企業(yè)成就展》巡回展出的平臺(tái)，省僑辦僑聯(lián)組織篩選出由我省16家僑資企業(yè)提供的80多幅圖片參展。這些圖片充分展示了改革開放以來，四川僑資企業(yè)取得的豐碩成果和為四川社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的重要貢獻(xiàn)，受到國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和參觀群眾的贊譽(yù)。

　　四、探索與思考

　　目前，世界金融危機(jī)還處在乍暖還寒時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的未來走勢尚不明朗。為進(jìn)一步幫助四川僑資企業(yè)渡過危機(jī)，根據(jù)四川投資發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和僑資企業(yè)的訴求，我們設(shè)想：

　　1、政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)僑資企業(yè)的扶持力度。如政府對(duì)僑資企業(yè)給予適當(dāng)減免稅優(yōu)惠；改善僑資企業(yè)融資環(huán)境，將中小僑資企業(yè)納入國家扶持中小企業(yè)的專項(xiàng)信貸中；設(shè)立政府主導(dǎo)的僑資企業(yè)擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，提高僑資企業(yè)借貸成功率；金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)適合僑資企業(yè)個(gè)性化需求的金融產(chǎn)品等等。

　　2、進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，提高地方政府的誠信和辦事效率，打擊地方黑惡勢力，嚴(yán)厲查處侵害僑資企業(yè)合法權(quán)益的案件。

　　3、進(jìn)一步發(fā)揮僑商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心、管理、引導(dǎo)和服務(wù)，并以此為紐帶和平臺(tái)廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大僑資企業(yè)，進(jìn)行僑情調(diào)查，交流對(duì)話；開展政策咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助僑資企業(yè)排憂解難；在條件具備的僑商會(huì)和僑資企業(yè)建立黨的基層組織和僑聯(lián)基層組織；在優(yōu)秀的僑資企業(yè)家中推薦各級(jí)人大代表和政協(xié)委員等等。

　　4、搭建平臺(tái)，促進(jìn)東西部僑資企業(yè)的交流合作。例如，發(fā)揮泛珠三角省區(qū)僑聯(lián)(社團(tuán))聯(lián)席會(huì)議的交流協(xié)作平臺(tái)作用，促進(jìn)9+2各省區(qū)僑資企業(yè)開展交流與合作。可考慮在每年的年會(huì)上，邀請(qǐng)各地重點(diǎn)僑資企業(yè)代表參會(huì)，并針對(duì)僑資企業(yè)的需求安排有關(guān)交流、洽談、參觀、考察等活動(dòng)。在平時(shí)，也可組織僑資企業(yè)互訪，開展參觀考察和交流合作活動(dòng)。通過加強(qiáng)橫向聯(lián)系，推動(dòng)各省區(qū)的僑資企業(yè)交流合作，共同發(fā)展，抱團(tuán)過冬，渡過難關(guān)。

　　面對(duì)危機(jī)，僑務(wù)部門任重而道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)第八次全國僑代會(huì)精神，把握形勢，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步暢通凝聚僑心的渠道，拓展發(fā)揮僑力的平臺(tái)，豐富維護(hù)僑益的手段，為僑資企業(yè)的發(fā)展壯大保駕護(hù)航。(來源：四川僑網(wǎng)　作者：李楊陽)